Решение по административному делу

Постановление о назначении административного наказания

г. Чудово 06 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 25 Чудовского судебного района Новгородской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь по адресу: <...> «а»,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Вину ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенном им при следующих обстоятельствах. 23.10.2023 в 11 часов 00 минут на основании решения о проведении прокурорской проверки от 23.10.2023 <НОМЕР> по результатам обследования объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь должностным лицом - главным инженером объекта, в нарушение п. 19 раздела 2 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта, а именно: не организовал физическую охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выслушав ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> Федеральный закон от <ДАТА6> N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 <НОМЕР> (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)(п. 1). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 раздела 1). В соответствии с п. 3 раздела 1 Требований Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности. В частности, п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны. В соответствии с п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года <НОМЕР>, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как видно из материалов дела, актом обследования в июле 2021 года произведено обследование и категорирование указанного выше объекта.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к объекту 2 категории, основной вид деятельности 90.04.3 «Деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества» (выписка из ЕГРН). Актом обследования и категорирования, в том числе предусмотрено, что необходимо организовать физическую охрану объекта культуры указанного выше сотрудниками частной охранной организации, имеющей соответствующую лицензию. Актом обследования и категорирования подписан в июле 2021 года, в связи с чем, с учетом п. 19 Требований, срок выполнения мероприятий по организации физической охраны наступил в июле 2023 года. Согласно акту проверки <НОМЕР> от 23.10.2023, в 11 часов 00 минут установлено нарушение сроков устранения недостатков, указанных в акте обследования от июля 2021 года - физическая охрана объекта культуры сотрудниками частной охранной организации, имеющей соответствующую лицензию, не организована. Доказательств, свидетельствующих о наличии физической охраны объекта культуры, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Доводы ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> о наличии «тревожной кнопки» на объекте не свидетельствует о надлежащем исполнении требований Федерального закона. Доводы ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что не является субъектом данного административного правонарушения, опровергаются материалами дела. Согласно приказу <НОМЕР> от 01.03.2022 ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ответственным лицом за антитеррористическую безопасность, в его функциональные обязанности, согласно п. 11 Приложения к приказу <НОМЕР> от 01.03.2022, утвержденного директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.03.2022, на лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность учреждения культуры, <ОБЕЗЛИЧЕНО> При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь должностным лицом - главным инженером объекта, назначенным на основании приказа <НОМЕР> от 01.03.2022 ответственным лицом за антитеррористическую безопасность юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 19 раздела 2 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта, а именно: не организовал физическую охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в установленный законом срок. Перечисленные выше доказательства оценены судом как относимые, допустимые, достоверные и в своей совокупности достаточные для установления вины ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в инкриминируемом ему деянии. В связи с изложенным, действия ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, все обстоятельства дела, требования главы 4 КоАП РФ о назначении наказания. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд относит <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом не установлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: получатель платежа

УФК по <АДРЕС> области (Комитет ЗАГС и ООДМС <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч <***>, БИК <НОМЕР>, корр. сч. 40102810145370000042 в Отделение Новгород Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, КБК 91711601203019000140, ОКТМО 49650000, УИН 0320923053001850037120231

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья А.В. Анищенкова