Решение по административному делу

Определение <ДАТА1> г. <АДРЕС> УР

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики, мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <ФИО1> Т.Р., изучив протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и прилагаемые к нему материалы в отношении <ФИО2>,

Установил:

В судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР поступил протокол от <ДАТА2>, составленный ИДПС ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Частью 1 статьи 27.1 названного Кодекса предусмотрены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и установлено, что в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в том числе, такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание. В соответствии с частью 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ предусматривает императивное требование обязательного присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест. В соответствии с положениями статьи 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, осуществляется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Из системного анализа приведенных норм следует, что должностное лицо административного органа при направлении мировому судье дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, не только вправе, но и обязано произвести доставление лица, в отношении которого ведется производство по делу, а судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае не доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела - вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Иное толкование приведет к невозможности своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, и, как следствие, - к неисполнению административным органом возложенных на него законом задач, что недопустимо. Такая правовая позиция поддержана и Верховным Судом Российской Федерации, в том числе в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 7-АД13-8. Административный протокол, составленный в отношении <ФИО2> по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, поступили в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР <ДАТА4> Поскольку санкция части 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста, административный орган обязан был произвести доставление <ФИО2> в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> УР, однако этого не исполнил. Указанные выше недостатки составления административного протокола считаю возможным отнести к неполноте составления административного протокола, что является препятствием для всестороннего, полного, своевременного и объективного рассмотрения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при неполноте предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол. С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> и прилагаемые к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков. Руководствуясь ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

Определил:

Протокол об административном правонарушении 18 АН <НОМЕР> от <ДАТА2> и прилагаемые к нему материалы в отношении <ФИО2> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья <ФИО3>