Решение по административному делу
дело № 5-700/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 октября 2023 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка №21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Александров А.К., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 23 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска»,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу : г. ***,
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2023 г. на судебный участок №23 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» поступил протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему: Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица. В силу пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Привлекаемому лицу вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 12 сентября 2023 г. 00:01 час. ИП ФИО1 допущено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушении законодательства, что является объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из разъяснения, содержащегося в пп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (пункт 3 указанной статьи). Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, свидетельствуют о совершении указанным лицом административного правонарушения, выразившегося в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в форме бездействия. Как следует из материалов дела, правонарушение индивидуальным предпринимателем совершено в форме бездействия в связи с этим, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения индивидуально предпринимателя, то есть местом его жительства (регистрации). Согласно, представленным материалам, местом регистрации ФИО1 является адрес: г. ***. В соответствии со ст.4 ФЗ от 17.12.1998 г. № ФЗ-188 «О мировых судьях в Российской Федерации», мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Согласно Закону Хабаровского края от 26.09.2000 г. № 247 «О создании судебных участков в Хабаровском крае и утверждении их состава» с изменениями и дополнениями, дом *** в городе Хабаровске входит в границы судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» в связи с чем, рассмотрение данного дела не относится к компетенции мирового судьи судебного участка №23 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска». Следовательно, указанные материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 приняты мировым судьей судебного участка №23 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» с нарушением правил подсудности дел, установленной ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 47 ч. 1 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.9 ч.2 п.2 КоАП РФ мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска»
Мировой судья А.К. Александров
Копия верна: Мировой судья А.К. Александров