Решение по административному делу
Резолютивная часть постановления оглашена 13.10.2023
<НОМЕР> Постановление по делу об административном правонарушении (Уссурийский бульвар ул., 9 каб. 2, г. Хабаровск 680000)
16 октября 2023 года город Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Тропивская В.Н., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска»,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: <ДАТА3>), юридический адрес: <АДРЕС>,
установил:
17.08.2023в период времени с11час. 21 мин. до 16 час. 35мин. юридическое лицо - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, расположенное по адресу: <АДРЕС>, нарушило требования п. 5 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 при рассмотрении дела с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнив, что Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска вправе решать вопросы местного значения лишь в пределах предусмотренных бюджетных средств и лишь на те цели, которые предусмотрены бюджетом в текущем году.Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует умысел на совершение правонарушения, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела судья приходит к следующему. Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Как установлено судьей и следует из материалов дела, 17.08.2023 в период времени с 11 час. 21 мин. до 16 час. 35 мин., в ходе осмотра покрытия проезжей части <АДРЕС> выявлены дефекты (отдельные повреждения) в виде пролома, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельного пролома составляют: длинна 73см, ширина 68см, глубина 36см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,4м2; на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в видепролома, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельного пролома составляют: длинна 49см, ширина 78см, глубина 42см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,38м2; на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 105см, ширина 152см, глубина 10см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,5м2; на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 87см, ширина 350см, глубина 14см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь, составила 3м2; на покрытии проезжей части дороги (проезд) в районе дома <НОМЕР>имеются дефекты(отдельные повреждения) в виде просадки, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной просадки составляют: длинна 107см, ширина 120см, глубина 8см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь, составила 1,2м2; на покрытии проезжей части дороги (проезд) в районе дома <НОМЕР> имеются дефекты(отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4,таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 63см. ширина 180см, глубина 9см. площадью более 0.06м2. при измерении площадь, составила 1,1м2; на <АДРЕС> покрытие проезжей части имеет дефекты, отклонение по вертикали верха головкирельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия более 1 см, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 при измерении отклонение составило 4см;на ул. <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе заключенном между дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на проспекте <АДРЕС>, дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2приложении Б п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на дороге (проезд) в районе <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе заключенном между дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б и. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; на дороге (проезд) в районе дома <НОМЕР> на нерегулируемомпешеходном переходе заключенном между дорожными знаками 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Факт совершения юридическим лицом - Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом 27 АА 327725 об административном правонарушении от 24.08.2023; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 17.08.2023, фотоснимками. Указанные доказательства соответствует требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При этом, судья не усматривает оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку указанное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, а поэтому отсутствие вредных последствий нарушения не влечет признание содеянного административного правонарушения малозначительным. Доводы защитника юридического лица об отсутствии умысла на совершение правонарушения, судья признает несостоятельными, поскольку судье не представлено доказательств того, что юридическим лицом были приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований по надлежащему содержанию технического состояния автомобильных дорог, либо доказательств отсутствия объективной возможности исполнения указанных требований.
При назначении административного наказания юридическому лицу - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, для которого источниками формирования денежных средств для исполнения возложенных обязанностей являются бюджетные поступления, что признается судьей исключительным обстоятельством, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, учитывая то, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа в минимальном размере двести тысяч рублей, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что, по мнению судьи, будет отвечать целям ст. 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо - Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску л/с <***>) ИНН <***> КПП 272301001 Код ОКТМО 08701000 номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140 УИН 18810427234010000619. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня его вручения (получения) путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска».Мировой судья В.Н. Тропивская