Дело № 5-284/2025

УИД 65MS0014-01-2025-001606-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. июля 2025 г. пгт. Смирных

Мировой судья судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области Самофалов А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств пгт. Смирных Сахалинской области ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, исполняющим обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств пгт. Смирных <АДРЕС> области (далее - МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных <АДРЕС> области), расположенного по адресу: пгт. Смирных <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 37, не были выполнены требования пп. «з» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, принятого в целях реализации положений ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», поскольку занимаемое указанным образовательным помещение не было оборудовано системами экстренного оповещения её работников и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, тогда как о необходимости оборудования такой системы было отмечено <ДАТА5> в ходе подготовки паспорта безопасности в отношении данного учреждения. Указанное нарушение было выявлено <ДАТА6> <АДРЕС> районной прокуратурой в ходе проверки исполнения федерального законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. В деянии ФИО1 не содержалось признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует его рассмотрению.

Помощник Смирныховского районного прокурора Федорова И.А. при рассмотрении дела поддержала в полном объеме доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 июня 2025 г., просила назначить ФИО1 минимальное наказание по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья находит доказанным совершение ФИО1 выявленного административного правонарушения. Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами.

Так, установлено, что <ДАТА6> <АДРЕС> районным прокурором Бутенко Е.О. было принято решение о проведении проверки МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных <АДРЕС> области на соблюдение требований федерального законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

Актом проверки МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных <АДРЕС> области от <ДАТА6>, составленным старшим помощником <АДРЕС> районного прокурора Ганиевой П.В., подтверждается, что на момент проведения проверки занимаемое образовательным учреждением здание не было оборудовано системами экстренного оповещения, при этом руководителем предложения о выделении бюджетных ассигнований для монтажа такой системы не направлялись.

Приказами начальника МКУ «Отдел культуры, спорта, туризма, молодежной политики администрации МО ГО «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> и <НОМЕР> от <ДАТА9> подтверждается назначение ФИО1 исполняющим обязанности директора МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных <АДРЕС> области с <ДАТА10> и продление действия трудового договора по 2<ДАТА7> Исполнение ФИО1 обязанностей по указанной должности усматривается также из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как видно из должностной инструкции директора МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных <АДРЕС> области, последний руководит образовательной, воспитательной, методической, хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения, несет ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п.п. 3.4.1, 5.3) Из паспорта безопасности, выданного в отношении дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС>, в котором осуществляет свою деятельность МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных <АДРЕС> области, усматривается, что основным видом деятельности учреждения определено дополнительное образование детей и взрослых, указанный объект отнесен ко второй категории, а из приложенного к нему акта обследования и категорирования, проведенного в период с 8 по <ДАТА5>, видно, что в комиссионном порядке констатировано отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе.

Отраженные в рапорте старшего помощника Смирныховского районного прокурора Ганиевой П.В. обстоятельства стали поводом к возбуждению прокурором Смирныховского района Бутенко Е.О. в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при вынесении которого последним было указано на согласие с фактом выявленного прокурором правонарушения в соответствии с постановлением.

Приведенные выше письменные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации в соответствии с организационными основами противодействия терроризму устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Подпунктом «з» пункта 25 указанных Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При рассмотрении дела не установлено данных, указывающих, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого ему административного правонарушения, в том числе и ввиду отсутствия данных о внесении последним (направлении) в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач.

Исследованные доказательства позволяют прийти к выводу, что исполняющим обязанности директора МБОУ ДО ДШИ пгт. Смирных Сахалинской области ФИО1 не были соблюдены указанные выше Требования в отношении находящихся во владении указанного учреждения нежилых помещений, в связи с чем квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание ФИО1 вины судья учитывает, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не усматривается.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Рассматривая наказание в виде дисквалификации как крайнюю меру для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности виновного лица, принимая во внимание принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО1 административного правонарушения, судья приходит к выводу, что предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания в настоящий момент могут быть достигнуты путем назначения виновному наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административный штраф в размере тридцати тысяч рублей, подлежащий уплате по следующим реквизитам: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), номер счета получателя платежа 03100643000000016100 в УФК по <АДРЕС> области (г. <АДРЕС>, кор/счет <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64546000, КБК 04711601203019000140, УИН 0355304565001450028420256.

Разъяснить ФИО1 об обязанности уплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его уплаты с предоставлением квитанции о его уплате в судебный участок № 14 Смирныховского района Сахалинской области, неисполнение которой является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 о возможности не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления уплаты административного штрафа в размере половины его суммы в соответствии с положениями ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смирныховский районный суд Сахалинской области либо непосредственно либо через мирового судью судебного участка №14 Смирныховского района в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района А.Г. Самофалов

КОПИЯ ВЕРНА мировой судья А.Г. Самофалов