Дело № 5-440/2025 (5-441/2025)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск Московской области 25 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники» , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

Установил:

Муниципальным учреждением «Центр культуры и творчества «Родники», адрес: <АДРЕС> до 30 июня 2024 года включительно не проведена актуализация паспорта безопасности объекта «Курьяновский Дом культура, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., <...> и актуализация паспорта безопасности объекта - Дом культуры Тимонино - филиала МУ «Центр культуры и творчества «Родники» , расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., <...>, которая осуществляется не реже одного раза в три года. Указанное нарушение выявлено 30.05.2025 года в ходе проведения городской прокуратурой проверки исполнения МУ «Центр культуры и творчества «Родники» требований законодательства о противодействии терроризму на объектах культуры. При составлении административных материалов представитель муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники» письменных объяснений не дал. Представитель муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники» в суде также письменных объяснений не дал. Исследовав материалы дела, заслушав сторону, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Судом установлено, что муниципальным учреждением «Центр культуры и творчества «Родники», адрес: <АДРЕС> до 30 июня 2024 года включительно не проведена актуализация паспорта безопасности объекта «Курьяновский Дом культура, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., <...> и актуализация паспорта безопасности объекта - Дом культуры Тимонино - филиала МУ «Центр культуры и творчества «Родники» , расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский г.о., <...>, которая осуществляется не реже одного раза в три года. Указанное нарушение выявлено 30.05.2025 года в ходе проведения городской прокуратурой проверки исполнения МУ «Центр культуры и творчества «Родники» требований законодательства о противодействии терроризму на объектах культуры. Вина муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники»в совершении вышеизложенных действий подтверждается следующими доказательствами: постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июня 2025 г., актом проверки от 30.05.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ ; Уставом Муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники»; распоряжением от 03.04.2025 года, иными материалами дела. Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивыйхарактер.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Как следует из с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 года "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований. Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п.45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Согласно акта проверки от 30.05.2025 года в ходе проверки соблюдения МУ «Центр культуры и творчества «Родники» требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) выявлен ряд нарушений к состоянию антитеррористической защищенности объекта ДК «Родники» (<...> стр. 2/1). Так, в нарушение Требований МУ «Центр культуры и творчества «Родники» не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, который осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также после завершения капитального ремонта. При этом, установлено, что капитальный ремонт на указанном объекте, проведенный в рамках муниципального контракта № 0148200005421000352 (реестровый № БИС 3500400389021000077), завершен в 2023 году. Таким образом, МУ «Центр культуры и творчества «Родники» нарушены требования Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Кроме того, установлено, что на территории Волоколамского и округа функционируют следующие объекты культуры, являющиеся филиалами МУ «Центр культуры и творчества «Родники»: Ильино-Ярополецкий Дом культуры, расположенной по адресу: Волоколамский м.о., <...>; Курьяновский Дом культуры, расположенный по адресу: Волоколамский м.о., ул. Центральная, д. 60; Дом культуры Тимонино, расположенный по адресу: Волоколамский м.о., <...>; Ярополецкий Дом культуры, расположенный по адресу: Волоколамский м.о., с. Ярополец, тер. Микрорайон, д. 13. При этом, МУ «Центр культуры и творчества «Родники» в нарушение названных Требований своевременноне выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на указанные объекты, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, установленных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Кроме того, установлено, что в филиалах МУ «Центр культуры и творчества «Родники» - ДК «Нелидово», ДК «Космос», ДК «Волоколамец, ДК «Текстильщик» мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта надлежащим образом не обеспечиваются. Так, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «з» пункта 25 Требований). Согласно пункту 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Вместе с тем, в нарушение названных требований указанные объекты системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта не оборудованы, охрана ДК «Космос», ДК «Волоколамец, ДК «Текстильщик» сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не обеспечена. Распоряжением Главы Волоколамского муниципального округа Московской области от 03.04.2025 года <ФИО1> назначен на должность директора муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники». Из Устава МУ «Центр культуры и творчества «Родники» включает в себя дом культуры «Ильино-Ярополецкий». В состав юридического лица Муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники» входят филиалы Курьяновский дом культуры», дом культуры «Тимонино», которые подчиняются руководителю учреждения, в соответствии с Уставом, утвержденным от 25.12.2024 г.Мировой судья, приходит к выводу, что факт совершения и вина юридического лица Муниципальное учреждение « Центр культуры и творчества «Родники» в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица мировой судья признает признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность не имеется. В рассматриваемом случае мировой судья не находит оснований для возможности замены назначаемого штрафа на предупреждение, так как правонарушение в области противодействия терроризму влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства. Указанные обстоятельства исключают и предусмотренную ст. 2.9 КоАП РФ возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Согласно п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств и данные о личности привлекаемого лица, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица (финансирование деятельности за счет бюджетных средств), административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и подлежит снижению на основании ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.35 ч.1, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципального учреждения «Центр культуры и творчества «Родники» , ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***> КПП: 504101001 УФК по Московской области ( Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя: 40102810845370000004 КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46508000, УИН 0341308250001400544020257. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ж.Ю.Власова