Дело № 5-133-486/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 ноября 2023 года город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении: <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> (к.п. <НОМЕР>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором <ФИО4> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО3>, являясь директором <ФИО4> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, принадлежащего ГКУ, расположенного по адресу: <АДРЕС>, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ФИО3> при рассмотрении дела вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, принадлежит <ФИО4> директором которого она является. На момент проведения прокуратурой г. <АДРЕС> области проверки на данном земельном участке ставили автомобили также водители администрации города и других госучреждений. В настоящее время объект закрыт, доступ автотранспорта осуществляется с помощью сотрудников ЧОП на основании договора услуги по физической охране, контроль за открытием и закрытием ворот возложен на сотрудников ЧОП.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО2> при рассмотрении дела поддержал обстоятельства совершенного <ФИО3> административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>

Выслушав пояснения <ФИО3>, помощника прокурора города <АДРЕС> области <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ: согласно части 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 2 указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, правообладателями которых являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 3 Требований). В силу п.п. «Б» п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию). Как следует из материалов дела в оперативном управлении <ФИО5> находится 1 объект недвижимости с земельным участком, огороженным кирпичным забором, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 6 165 м2. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проведения прокуратурой г. <АДРЕС> области проверки исполнения законодательства об анти террористической защищенности было установлено, что на территории указанного объекта не организован санкционированный допуск автотранспортных средств путем возведения ограждения (ворот, шлагбаума), препятствующий проезду транспортных средств третьих лиц, принятия локального акта, определяющего порядок организации движения автомобильного транспорта через данный участок, тем самым нарушены требования п.п. «б» п. 15 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в связи с чем, <ДАТА9> в отношении <ФИО3> заместителем прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО6> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушения, подтверждается: - копией решения заместителя прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО7> от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении в отношении <ФИО5> проверки с <ДАТА10> по <ДАТА11> с целью соблюдения законодательства о противодействии терроризму пожарной безопасности трудовых правоотношениях; - копией паспорта безопасности, согласно которому объекта недвижимости с земельным участком, огороженным кирпичным забором, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 6 165 м2, относится к 1 категории, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта является директор <ФИО5> <ФИО3>; - актом проверки от <ДАТА12>, согласно которому на территории объекта недвижимости с земельным участком, огороженным кирпичным забором, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 6 165 м2, находящемся в оперативном управлении <ФИО5> не организован санкционированный допуск автотранспортных средств путем возведения ограждения (ворот, шлагбаума), препятствующий проезду транспортных средств третьих лиц, принятия локального акта, определяющего порядок организации движения автомобильного транспорта через данный участок;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, вынесенным в присутствии <ФИО3> и полученным ею <ДАТА12>.

Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает, что <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором <ФИО5> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела и данных о личности <ФИО3>, раннее к административной ответственности не привлекавшейся, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба, мировой судья считает возможным административное наказание <ФИО3> в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи, заменить на предупреждение, что является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.35, 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Назначенное <ФИО3> административное наказание в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья