Дело № 5- 1251/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Благовещенск Мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 ФИО3 (675000, <...>, каб. 401, сайт http://blag10.amr.msudrf.ru E-mail: 15.amr@msudrf.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 270, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 А кв. 54, не работающего, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, привлекаемого МО МВД России «<АДРЕС>, к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившего административного материала, <ФИО1>, проживающий по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 А кв. 54, в нарушении обязанности, возложенной на него постановлением мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> по делу <НОМЕР> от <ДАТА4>, в связи с потреблением наркотических средств или психотропных вещества без назначения врача, в течении трех дней со дня вступления указанного постановления в законную силу в ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» не явился, профилактических мероприятий не прошел, чем нарушил возложенные на него мировым судьей обязанности по прохождению диагностики, профилактических мероприятий или лечения в связи с потреблением наркотических средств, тем самым, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ. <ФИО1> о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд по вызову не явился, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. В связи с изложенным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании исследованы материалы дела: определение о передаче протокола на рассмотрение по подведомственности от 27.02.2023; протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АО 28092284 ПР от <ДАТА5>, сопроводительное письмо от <ДАТА6> о направлении протокола от 27.02.2023; определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 27.01.2023; уведомление от <ДАТА7> <ФИО1> о явке на составление протокола 27.02.2023; сообщение <ФИО1> от <ДАТА8>, от <ДАТА7>; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА9> года; рапорт оперуполномоченного ОКОН УМВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА> копия постановления мирового судьи по БГСУ <НОМЕР> от <ДАТА11> по делу <НОМЕР>, с отметкой о вступлении в законную силу 02.12.2022; копия сообщения главного врача ГАУЗ АО АОНД от <ДАТА12> года; справка на физическое лицо <ФИО1>; копия справки Форма 1 П на <ФИО1>; справка на лицо по ИБД-Ф; копии списков внутренних почтовых отправлений; отчеты об отслеживании почтового отправления; определения мирового судьи о возврате административного материала от <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, 22.09.2023; возвраты заказных судебных писем. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Исходя из диспозиции ст. 6.9.1 КоАП РФ, административной ответственности по данной статье подлежат граждане за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. Как следует из Примечание к ст. 6.9.1 КоАП РФ, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ст. 25.15 КоАП РФ которой предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА18> N 343. Таким образом, из изложенного следует, что под извещением в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого он составляется, в действующих номах КоАП РФ понимается поступление должностному лицу, составляющему протокол об административном правонарушении, данных о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, либо условий, приведенных в вышеназванных разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Отсутствие у должностного лица таких сведений является безусловным препятствием для составления протокола об административном правонарушении. Поскольку в этом случае нарушается гарантированное КоАП РФ право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на участие при составлении протокола об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний к протоколу, квалифицированную защиту своих интересов. Как следует из материалов дела, на составлении протокола об административном правонарушении АО 28092284 ПР от <ДАТА5> <ФИО1> не присутствовал. При этом, в материалах дела не имеется объективных данных об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА5>, о его отказе от получения извещения, отсутствии адресата, либо об истечении срока хранения почтового отправления (конверта), что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.

При проверке вручения уведомления от <ДАТА7>г. о составлении протокола на <ДАТА5>, судом установлено, что на момент составления протокола об административного правонарушения АО 28092284 ПР от <ДАТА5> должностное лицо МО МВД России «<АДРЕС> располагало сведениями только о неудачной попытке вручения <ДАТА20>, при этом сведения о вручении либо невозможности вручения корреспонденции по состоянию на <ДАТА21> в МО МВД России «<АДРЕС> отсутствовали. Также из отчета об отслеживании с идентификатором <НОМЕР> 80080681443569 следует, что <ДАТА22>, 11:01 письмо прибыло в место вручения, <ДАТА22>, 14:05 неудачная попытка вручения адресату, следующей операционной записью является запись <ДАТА23>, 09:02 возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА21> у должностного лица МО МВД России «<АДРЕС> отсутствовали сведения о надлежащем извещении <ФИО1> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол необоснованно составлен в его отсутствие. Указанное нарушение является существенным, поскольку повлекло нарушение права <ФИО1> на защиту.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. Следовательно, протокол об административном правонарушении АО 28092284 ПР от <ДАТА5>, составленный в отношении <ФИО1>, является недопустимым доказательством, и не может быть использован мировым судьей при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 24.5 ч. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 ч. 1.1 п. 1 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия, хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, производство по делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО2>