Дело № 5-291/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 31MS072-01-2023-00 215302
<...>) 31 октября 2023г.
Мировой судья судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области Трунова Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> , зарегистрированной и проживающей по адресу: п. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <АДРЕС> с 18.06.2019 года по 05.10.2023г. , <ОБЕЗЛИЧЕНО>:
Согласно Сведениям о движении нефинансовых активов (ф. 0503168 -приложение к Пояснительной записке (ф.0503160) раздела 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» п. 1 и 4 и Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) определены нефинансовые активы, составляющие имущество казны по состоянию на 01.01.2023 года в размере 20 608 771,83 рублей, в том числе непроизведенные активы (земельные участки) 15 457 691,51 рублей, что соответствует представленной оборотной ведомости по нефинансовым активам за январь 2023 года по счету 10850000, что послужило основанием для составления должностным лицом контрольно-счетной палаты протокола об административном правонарушении по ст.15.15.6 ч.3 КоАП РФ
В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, виновной себя в совершении вмененного административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, просила строго не наказывать, ходатайств не заявила.
Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судьей.
Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно материалам дела с 18 сентября 2023 года по 11 октября 2023 года Контрольно-счетной комиссией Чернянского района в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> -администрация Лубянского сельского поселения) проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств за 2022-2023 годы» Полномочия по организации ведения бухгалтерского учета в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> соответствии с Соглашением от 01.07.2019 года № 1 «О безвозмездном оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета».
Проверкой было установлено, что имеются два земельных участка (<АДРЕС>). на которые неверно определена кадастровая стоимость по состоянию на 31.12.2022 года, что является нарушением п. 28 Приказа Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н (ред. от 27.04.2023 г.). Так, согласно сведениям выписки из ЕГРН. представленных по запросу 03.10.2023 года, кадастровая стоимость по состоянию на 31.12.2022 года земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> составила 43 665 рублей, а согласно данным бухгалтерского учета (оборотной ведомости за январь 2023 года) 401 250 рублей. Также, согласно сведениям выписки из ЕГРН. представленных по запросу 04.10.2023 г.. по состоянию на 31.12.2022 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> составила 13 865 481.85 рублей (31 335 546.71 руб./2 834 000 м2-это общая площадь земельного участка*! 254 000м2-это <ОБЕЗЛИЧЕНО> а согласно данным бухгалтерского учета -12 833 042.32 рублей.Таким образом, искажение бухгалтерского учета по двум земельным участкам составило 674 854.53 рублей, что приводит к нарушению п. 28 Приказа Минфина России № 157н и п. 15.16 и 166 Приказа Минфина России № 191н.Согласно ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н утверждена Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее - Инструкция 157н). Согласно пункту 28 Инструкции № 157н изменение стоимости земельных участков, учитываемых в составе нефинансовых активов, в связи с изменением их кадастровой стоимости отражается в бухгалтерском учете финансового года, в котором произошли указанные изменения, с отражением указанных изменений в бухгалтерской (финансовой) отчетности. Приказом Минфина России от 28.12.2010 г. № 191н утверждена Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция 191н). Согласно подпункту 11.1. пункта 11 Инструкции 191н для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, которым и является администрация Лубянского сельского поселения, в состав бюджетной отчетности включаются в том числе баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130); пояснительная записка (ф. 0503160). В соответствии с пунктами 15, 16, 166 Инструкции 191н данные счета 10800000 «Нефинансовые активы имущества казны» должны быть указаны как в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130), так и в приложении (ф.0503168) к пояснительной записке (ф.0503160). В нарушение пункта 28 Инструкции 157н, пунктов 15, 16, 166 Инструкции 191н в бюджетной отчетности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в графе «код строки» строка 140 «Нефинансовые активы имущества казны (остаточная стоимость)» Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) и в графе «код строки» строки 510 в приложении (ф.0503168) к пояснительной записке (ф. 0503160) за 2022 год содержатся сведения о 16 земельных участках на общую сумму 15 457 691.51 рублей, тогда как в согласно сведений из выписок из ЕГРН стоимость участков составляет 16 132 546.04 рублей, т.е. искажение показателя бюджетной ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2023 года и не внесла своевременно изменения в программу «Парус». Таким образом. ФИО2 допустила значительное нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо значительное нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности. повлекшее искажение отдельных форм бюджетной отчетности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, более чем на 4 процента.
В <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данные на счетах бухгалтерского учета и на забалансовых счетах ТМЦ и основных средств отражаются в формах бюджетной отчетности.
Исходя из изложенного, считаю достоверно установленным факт нарушения должностным лицом требований к исполнению должностных обязанностей по вышеприведенным обстоятельствам.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.5 и ст. 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.
Бездействие должностного лица ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ -нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности.
Административное правонарушение совершено умышленно, т.к. ФИО2 , в силу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, возложенных на нее по ведению бухгалтерской документации, расчетов с поставщиками, подрядчика на основании должностной инструкции, допустила нарушение требований к бюджетному бухгалтерскому учету, однако обязана была надлежащим образом исполнять должностные обязанности, осознавала противоправный характер своего бездействия, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства. Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает- раскаяние лица совершившего административное правонарушение, выразившееся в признании вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает данные о личности, характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при наличие смягчающих - полное признание вины.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Однако, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что привлекаемой за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ст. 15.15.6 ч. 3 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенный штраф на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ,-
постановил:
признать должностное лицо - ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, вручить виновному лицу.
Постановление может быть обжаловано в Чернянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Чернянского района Белгородской области
Мировой судья подпись Г.Д.Трунова