Дело <НОМЕР> УИД 65MS0005-01-2025-003271-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района сахалинской области <ФИО1> Андрей Сергеевич, рассмотрев материал дела об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица ответственного за добычу(вылов) ВБР ИП «ФИО4» <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. <АДРЕС> ПУ ФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, из которого следует, что <ДАТА5> в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю в сфере морских биологических ресурсов с 15-00 до 18-00 час. На месте осуществления рыболовства -южная стенка порт-ковша Взморье <АДРЕС> района -3 км севернее порт-ковша Взморье <АДРЕС> района <АДРЕС> области ответственный за добычу(вылов) ВБР ИП «ФИО4» <ФИО2> осуществляя добычу сельди тихоокеанской с использованием ставных орудий добычи- 2 каравок, согласно разрешения <НОМЕР>, установлено, что в период времени с 14 час 30 минут до 15 часов 00 минут каркавка <НОМЕР> установлена у северной стенки порт-ковша Взморье <АДРЕС> района, каркавка <НОМЕР> установлена в 166 м. севернее от точки постановки каркавки <НОМЕР> и добыто 6936 кг сельди тихоокеанской в пределах рыболовного участка <НОМЕР>-03-04, пользователем которого согласно договору пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства является ООО «Тайра-Долинск». Своими действиями <ФИО2> нарушил п. 28, 29 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - <ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой Указанные в данной норме правонарушения относятся к правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Объектом являются отношения по государственному регулированию и контролю вылова (добычи) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В силу требований Федеральных законов «О животном мире» (ст. 33-36, 40), «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ст. 34-37), любая деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, в том числе промыслов водных биоресурсов, осуществляется на основе соответствующих разрешений, пользование животным миром осуществляется с соблюдением Федеральным и региональных правил, разрабатываемых в соответствии с настоящим законом, иными нормативными правовыми актами РФ; пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром; условия разрешения. На основании изложенного, соответствующие разрешения (ограничения пользования животным миром), являются необходимым условием законного промысла водных биологических ресурсов.

Одним из обязательных условий разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) ВБР требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены "Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" (далее - Правила рыболовства). Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц, и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Перечисленные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами. На основании изложенного обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил рыболовства и влечет административную ответственность. Пунктом 28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее Правила рыболовства) запрещается специализированный промысел Сельди тихоокеанской в Восточно-Сахалинской подзоне в заливе Анива - с 15 мая по 1 июля (за исключением добычи (вылова) ставными неводами и кошельковыми неводами). Согласно пункту 29 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) в иных районах, за исключением подзоны Приморье в границах <АДРЕС> края, подзон Северо-Охотоморская и Западно-Камчатская в границах <АДРЕС> области, подзоны Северо-Охотоморская в границах <АДРЕС> края, зоны Южно-Курильская у побережья островов Итуруп и Кунашир, подзон Западно-Сахалинская и Восточно-Сахалинская - с 15 мая по 31 октября

В соответствии с п. 1.2 Протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> определены сроки осуществления промышленного рыболовства анадромных видов рыб в Восточно-Сахалинской подзоне с 15 апреля по <ДАТА11>

В соответствии с п. 1.2 Протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> определено место добычи (вылова) <НОМЕР>-03-04 (пользователь ООО «Тайра-Долинск») для осуществления промыслового рыболовства корюшка азиатской зубастой и гальцов. Судом установлено, что <ДАТА5> в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю в сфере морских биологических ресурсов с 15-00 до 18-00 час. На месте осуществления рыболовства -южная стенка порт-ковша Взморье <АДРЕС> района -3 км севернее порт-ковша Взморье <АДРЕС> района <АДРЕС> области ответственный за добычу(вылов) ВБР ИП «ФИО4» <ФИО2> осуществляя добычу сельди тихоокеанской с использованием ставных орудий добычи- 2 каравок, согласно разрешения <НОМЕР>, установлено, что в период времени с 14 час 30 минут до 15 часов 00 минут каравка <НОМЕР> установлена у северной стенки порт-ковша Взморье <АДРЕС> района, каравка <НОМЕР> установлена в 166 м. севернее от точки постановки каравки <НОМЕР> и добыто 6936 кг сельди тихоокеанской в пределах рыболовного участка <НОМЕР>-03-04, пользователем которого согласно договору пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства является ООО «Тайра-Долинск». Своими действиями <ФИО2> нарушил п.28, 29 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно разрешению на (добычу) вылов водных биологических ресурсов <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА13> ИП ФИО4 разрешено промышленное рыболовство сельди тихоокеанской. Таким образом, <ФИО2> являясь бригадиром, наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи, с чем был обязан соблюдать действующее законодательство. Вина <ФИО2> в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра судна; Актом осмотра места осуществления рыболовства и фототаблицей к нему; Актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов ВБР и произведеннной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие судна; копиями документов на судна; Приказом <НОМЕР>-П от <ДАТА14> о возложении на <ФИО2> обязанностей; копией судового билета; Копией договора аренды маломерного судна от 20.03.2025; Договором <НОМЕР> 368/РУ/2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства; сведениями о стоимости ВБР.

Оснований не доверять имеющимся в административном материале доказательствам не усматривается, поскольку все они составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений. Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР ИП «ФИО4» <ФИО2> Ис.С. с использованием каравки <НОМЕР> и с приминением маломерного судана «Тайра-1-3» осуществлена добыча (вылов) сельди тихоокеанской общим весом 6936 кг.

Согласно представленной в материалах дела справки о рыночной стоимости ВБР стоимость 1 кг улова ВБР- сельди тихоокеанской сырца по состоянию на май 2025 года составляет от 20 - 25 рублей.

Таким образом стоимость выловленной сельди тихоокеанской составляет 138720 руб. 00 коп. (6936 кг. х 20 руб.), полуторакратный размер составляет 208080 руб. 00 коп. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны, права <ФИО5> разъяснены. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение <ФИО2> от административной ответственности, по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации орудия лова.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов в сумме 138720 (сто тридцать восемь тысяч семьсот двадцать) рублей 00 копеек, без конфискации орудия лова. Наименование получателя платежа - УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***> в ОТЕДЕЛЕНИЕ ЮЖНО-САХАЛИНСК г. <АДРЕС>, ОКТМО 64716000, БИК <НОМЕР>, КБК 04711601083010037140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: <ФИО6>