Постановление по делу № 5-1098/2023 от 28.12.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Резолютивная часть постановления

вынесена и оглашена <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка в <АДРЕС>, 7 дело об административном правонарушении в отношении: управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <АДРЕС> № 1» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца д. Покровка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9-31, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, паспорт <НОМЕР>, по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь управляющим Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <АДРЕС> № 1» (далее - ООО «УК ЛКК № 1») допустил несоблюдение ООО «УК ЛКК № 1» лицензионных требований, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, выразившееся в том, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия по результатам документарной проверки в части определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме по ул. <АДРЕС>, 34 в г. <АДРЕС> края за период с января по май 2023 года ООО «УК ЛКК № 1» собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме производило начисление размера платы за содержание жилого помещения в отсутствие принятого собственниками решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения на плановый период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, в размере не установленном органом местного самоуправления, чем нарушило требования ч.1 ст. 156, ч.4 ст. 158, ч.2 ст. 162, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп. «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляет защитник <ФИО3>, действующая по доверенности. Защитник <ФИО3> в судебном заседании с протоколом не согласилась, показала, что действительно собственниками помещений многоквартирном доме по ул. <АДРЕС>, 34 в г. <АДРЕС> края на плановый период 2023 год решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения не принято. Условиями договора управления многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 34 в г. <АДРЕС> края (в редакции дополнительных соглашений к нему) предусмотрено ежегодное индексирование платы по договору на величину индекса инфляции на услуги ЖКЖ, определенного Министерством экономического развития РФ на текущий год, с 1 января текущего года, при этом решения общего собрания собственников не требуется. В связи с указанным по исполнение условий договора управления ООО «УК ЛКК № 1» выполнило индексирование ранее утвержденного размера платы за содержание жилого помещения, действующего до <ДАТА8>, на величину прогнозного индекса инфляции на услуги ЖКХ, определенного Министерством экономического развития РФ на текущий год, что составило 34,00 руб./кв.м. Полагает, что ООО «УК ЛКК № 1» не имела возможности при начислении платы за содержание жилого помещения руководствоваться размером платы, утвержденным решением Думы Лысьвенского городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9>, поскольку данным решением установлен размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано, что не относится к данному случаю, поскольку способ управления многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 34, выбран, не приято лишь решение об установлении размера платы на 2023 год. Кроме того, размер платы, утвержденный решением Думы Лысьвенского городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9> не включает в себя плату за текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Полагает, что при применении платы, утвержденной решением Думы Лысьвенского городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9>, ООО «УК ЛКК № 1» понесет убытки. Кроме того, полагает, что ИГЖН <АДРЕС> края при определении размера платы за содержание жилого помещения, подлежащего применению, неверно определена категория многоквартирного дома, поскольку многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> оборудован мусоропроводом, который несмотря на его неиспользование, подлежит надлежащему и своевременному обслуживанию и ремонту, следовательно, размер платы за содержание жилого помещения не может составлять 20,09 руб./кв.м согласно решению Думы Лысьвенского городского округа от <ДАТА9> <НОМЕР> ввиду оборудования многоквартирного дома мусоропроводом. Дополнила, что ООО «УК ЛКК № 1» в настоящее время произвело перерасчет платы за период с января 2023 года по май 2023 года, исходя из размера платы, установленного на 2022 год, предписание, выданное ИГЖН ПК снято с контроля, в связи с его исполнением. Полагает, что именно на органе местного самоуправления лежит обязанность установить размер платы за содержание жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. <ДАТА10> ООО «УК ЛКК № 1» в адрес Думы Лысьвенского городского округа направлено обращение о принятии мер по установлению размера платы за содержание жилого помещения для многоквартирных домов, собственники помещений в которых на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством. Полагает, что вины <ФИО2> в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, просила производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В случае принятия судьей решения о виновности <ФИО2> и назначении ему наказания просила учесть размер его дохода и нахождение на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав защитника, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В силу ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Федеральный закон <НОМЕР>) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса РФ. Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 указанной статьи Жилищного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7). Такой перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>). В силу подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Подпунктом "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО2> является управляющим ООО «УК ЛКК № 1», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34. Решением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края N 59220945900006611720 от <ДАТА13> в отношении ООО «УК ЛКК № 1» в период с <ДАТА13> (10 рабочих дней) назначено проведение документарной проверки по соблюдению обществом лицензионных требований, в части установления размера платы за содержание жилого помещения за период с января по май 2023 года в многоквартирном доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> края. По результатам проведения документарной проверки, должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края составлен акт проверки от <ДАТА14> N 59220945900006611720, согласно которому выявлено осуществление ООО «УК ЛКК № 1» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно, начисление платы за содержание жилого помещения за период с января по май 2023 года, в отсутствии принятого собственниками решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения на плановый период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, произведено не исходя из размера платы, установленного органом местного самоуправления, что является нарушением части 4 статьи 158 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2023; почтовыми документами; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией <НОМЕР> от 14.05.2015; предписанием от <ДАТА14>; актом документарной проверки от <ДАТА14>; протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> от <ДАТА15>, согласно которому утвержден размер платы за содержание жилого помещения 31,40 руб./кв.м на плановый период с <ДАТА16> по <ДАТА8>; протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> от <ДАТА17>, согласно которому размер платы за содержание жилого помещения на период с <ДАТА4> по <ДАТА5> не принято; договором управления многоквартирным домом от <ДАТА18>, согласно которому ООО «УК ЛКК № 1» среди прочего обязуется оказывать собственникам многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> услуги и (или) выполнять работы по управлению многоквартирным домом; дополнительными соглашениями к договору управления от <ДАТА19> и от <ДАТА20>; платежными документами за январь, февраль, март, апрель и май 2023 года, в соответствии с которыми начисление платы за содержание жилого помещения в январе составило 31,4 руб., а с февраля по май 2023 года - 34 руб.; приказом об индексации размера платы за содержание жилого помещения в 2023 году <НОМЕР> от <ДАТА17>; приказом <НОМЕР> от 10.07.2023; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что действия <ФИО2> как должностного лица, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что управляющим ООО «УК ЛКК № 1» <ФИО4> деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований; при этом <ФИО2> как управляющий общества и должностное лицо, обладающее необходимым объемом полномочий, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты своевременно все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с дополнительным соглашением, заключенным между Обществом и собственниками многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>, 34 к договору управления от <ДАТА20> (оборот л.д. 40-41) в договор управления внесены изменения, согласно которым размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД устанавливается решением общего собрания собственников помещений с учетом предложений управляющей организации на 1 год, если иной срок действия размера платы не установлен таким решением. При отсутствии решения собственников об установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества, такой размер устанавливается органами местного самоуправления (пункт 5.3).

Вместе с тем должностным лицом, не приняты все зависящие от него меры для начисления платы исходя из достигнутого между Обществом и собственниками соглашения, которое соответствует положению ч.4 ст. 158 ЖК РФ. Кроме того, мировой судья полагает, что сам по себе факт отсутствия, по мнению защитника, оснований для применения размера платы за содержание жилого помещения, установленного решением Думы Лысьвенского городского округа от <ДАТА9> <НОМЕР> в период с января по май 2023 года (согласно приложению 1 к решению Думы Лысьвенского городского округа от <ДАТА9> <НОМЕР> - 20,09 руб./кв.м), не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку даже само по себе начисление платы в указанный период, исходя из установленного размера платы за 2022 год с применением индексации, что было выявлено в результате документарной проверки, уже свидетельствует о нарушении со стороны ООО «УК ЛКК № 1» положений ЖК РФ.

При этом ООО «УК ЛКК № 1» имела возможность своевременно обратиться с соответствующим вопросом об установлении размера платы за содержание жилого помещения для конкретного многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>, 34 в Думу Лысьвенского городского округа, ввиду отсутствия принятого решения собственников данного многоквартирного дома по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения на 2023 год, с приложением протокола общего собрания собственников, однако этого не сделала до октября 2023 года. Доказательств невозможности такого обращения в материалы дела не предоставлено, в связи с чем, доводы защитника об отсутствии вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения и прекращения производства по делу, нахожу необоснованным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждено представленными защитником в судебное заседании документами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность; личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа. Оснований для применения положений статей 2.9 КоАП РФ не выявлено. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом того, что санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено минимальное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере 50 000 рублей, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия необратимых тяжких последствий, предпринятые меры по устранению выявленных нарушений до рассмотрении дела об административном правонарушении, имущественное положение должностного лица, размер его доход, принимая во внимание его семейное положение, а именно, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что подтверждено документально, мировой судья полагает возможным применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до суммы 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 14.1.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <АДРЕС> № 1» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 401 028 101 453 700 000 48, казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, ОКТМО 57726000, КБК 843 116 011 430 190 001 40, УИН 0000 6275 0002 1020 2349 45662. По протоколу <НОМЕР> от <ДАТА21> Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: 618900 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья: (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть)

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

руководствуясь ст. 4.1, 14.1.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <АДРЕС> № 1» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 401 028 101 453 700 000 48, казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, ОКТМО 57726000, КБК 843 116 011 430 190 001 40, УИН 0000 6275 0002 1020 2349 45662. По протоколу <НОМЕР> от <ДАТА21> Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: 618900 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, судебный участок <НОМЕР> Лысьвенского судебного района <АДРЕС> края.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В полном объеме постановление будет изготовлено <ДАТА1>.

Мировой судья <ФИО1>