Дело №5-670/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» августа 2023 года г. Чита<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края, мировой судья судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края Щепетова С.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения «Колочнинское» ФИО1<ФИО>, <ДАТА> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, серия номер паспорта <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ,

Установил:

В отношении главы администрации сельского поселения «Колочнинское» ФИО1<ФИО> <ДАТА> исполняющим обязанности заместителя прокурора <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией сельского поселения «Колочнинское» законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения «Колочнинское» главой сельского поселения не обеспечено размещение полной и актуальной информации о деятельности администрации поселения, на сайте размещены лишь новости региона, в разделе принятые нормативные правовые акты размещены сведения лишь о принятых в 2022 году постановлениях администрации поселения №№ 1, 2, 3, 4, 5; в разделе библиотека документов помимо вышеуказанных постановлений администрации размещены сведения об имуществе и доходах специалистов администрации за 2022 год, а также инструктивно-методические материалы. Иной информации, размещение которой предусмотрено Законом № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации поселения не имеется. Бездействия должностного главы администрации сельского поселения «Колочнинское» ФИО1 квалифицированы, по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представил, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности события и состава в действиях ФИО1 вменяемого правонарушения. Частью2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Согласно ст. 10 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с ч.1 ст. 13 указанного Федерального Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования муниципальных правовых актов; 3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; 9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления,

порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Положением ч. 8 ст. 14 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что периодичность размещения информации о деятельности органов местного самоуправления определяется органом местного самоуправления, исходя из соблюдения принципа актуальности и достоверности информации. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления (ст. 24). Пунктом 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов самоуправления является одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции. Исходя из этого, не размещение полной, достоверной и актуальной информации о деятельности администрации сельского поселения «Колочнинское» в сети «Интернет» является также нарушением законодательства о противодействии коррупции. Кроме того, не размещение проектов муниципальных нормативных актов и принятых НПА в сети «Интернет» нарушает права институтов гражданского общества и граждан, которые на основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу НПА и их проектов. Актом мониторинга официального сайта сельского поселения «Колочнинское» муниципального района «Читинский район» от 13.07.2023, подтверждено, что в ходе проведенной прокуратурой Читинского района проверки было установлено, что в нарушение указанных норм на официальном сайте администрации сельского поселения «Колочнинское» URL-адресу: hpр://спколочнинское.читинск.чита.рф главой сельского поселения не обеспечено размещение полной и актуальной информации о деятельности администрации поселения, на сайте размещены лишь новости региона, в разделе принятые нормативные правовые акты размещены сведения лишь о принятых в 2022 году постановлениях администрации поселения №№ 1, 2, 3, 4, 5; в разделе библиотека документов помимо вышеуказанных постановлений администрации размещены сведения об имуществе и доходах специалистов администрации за 2022 год, а также инструктивно-методические материалы. Иной информации, размещение которой предусмотрено Законом № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации поселения не имеется. Изложенные в акте обстоятельства подтверждены скриншотами страниц сайта администрации сельского поселения «Колочнинское». Таким образом, глава сельского поселения «Колочнинское» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, характер и тяжесть совершенного правонарушения, признание вины и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

Постановил:

Главу администрации сельского поселения «Колочнинское» ФИО1<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***> КПП 753601001 КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100; УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ Л/С <***>); ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ Г. ЧИТА БИК 017601329, ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 БИК 047601001 ОКТМО 76701000, КБК 03211601133019000140, УИН 03165633075003600032139760 В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Читинский районный суд Забайкальского края через мирового судью судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края.

Мировой судья С.В. Щепетова