УИД 23MS0133-01-2023-003451-59 Дело № 5-417/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района <ФИО1> рассмотрев поступившее из прокуратуры Гулькевичского района дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ФИО4, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> работающей заместителем главного врача ГБУЗ «Гулькевичская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

И.о. главного врача ГБУЗ «Гулькевичская центральная районная больница» МЗ Краснодарского края (на момент совершения правонарушения) ФИО4 совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензированииотдельных видов деятельности», к перечню видов деятельности, на которые требуется лицензия, относится медицинская деятельность. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 утверждено положение о лицензировании медицинской деятельности. Установлено, что ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ осуществляет деятельность на основании лицензий, в том числе № ЛО-23-01-014450 от 23.03.2020 на осуществление медицинской деятельности, сроком действия - бессрочно. ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ имеет в своем составе обособленные структурные подразделения: Гирейская районная больница, Отрадо-Кубанская участковая больница, 10 врачебных амбулаторий, 20 фельдшерско-акушерских пунктов, организовано 24 медицинских кабинета в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования Гулькевичскийрайон.

Однако, в нарушение п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в приложении к указанной лицензии отсутствует разрешение на медицинскую деятельность в МБОУ СОШ № 6 х. Тельман МО Гулькевичский район им. В.И. Ермолаева.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ, являлась до 30.10.2023г. исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ Гулькевичская ЦРБ ФИО4

Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося должностного лица ФИО4, уведомленной согласно адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступило. Сведениями об уважительности неявки должностного лица в судебное заседание мировой судья не располагает. Должностное лицо ФИО4 представила в судебный участок приказ № П-551 от 13.07.2023г. о медицинском обслуживании в образовательном учреждении с 01.09.2023г. по 31.12.2023г., согласно которому для обеспечения качественного медицинского обслуживания учащихся в образовательных учреждениях, ответственным за организацию медицинского обслуживания учащихся в МБОУ СОШ № 6, расположенном по адресу: <АДРЕС>, назначена фельдшер <ФИО2> Е.А.; приказ № 880 от 27.11.2023г. о внесении изменений в приказ, согласно которому в связи с выявленной ошибкой в приказе № 551 от 13.07.2023г., внесены изменения в приказ и.о. главного врача от 13.07.2023г. № 551 «О медицинском обслуживании в образовательных учреждениях с 01.09.2023г. по 31.12.2023г.», пункт 1.24 изложен в новой редакции: фельдшеру <ФИО3>, ответственную за медицинское обслуживание учащихся МБОУ СОШ № 6, расположенного по адресу: <АДРЕС>, проводить медицинское обслуживание на ФАПе, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул. Шукшина, д. 21. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, мировым судьей принято решение считать должностное лицо извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении должностного лица ФИО4 к административной ответственности. Пояснила, что на момент проверки (акт от 20.10.2023г. МЗ Краснодарского края) ГБУЗ «Гулькевичская центральная районная больница» не внесло изменения в приказ о закреплении СОШ № 6 за мед. кабинетом <АДРЕС>. В ходе вручения 23.11.2023г. постановления так же нарушения не были устранены. В связи с бездействием должностного лица ГБУЗ «Гулькевичская центральная районная больница» оказание медицинских услуг обучающимся СОШ № 6 осуществлялось в отсутствии лицензии.

Выслушав заключение прокурора, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

Вина должностного лица - и.о. главного врача ГБУЗ «Гулькевичская центральная районная больница» МЗ Краснодарского края ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2023г.;

- рапортом старшего помощника прокурора Гулькевичского района <ФИО1> - копией приказа № 980-Л от 10.08.2020г.; - копией приказа № 1014-ЛВ от 30.10.2023г.; - копией приказа № 1015-ЛВ от 30.10.2023г.; - выпиской из реестра лицензий; - копией акта о 20.10.2023г.; - копией приказа № П-551 от 13.07.2023г.; - копией приказа № 880 от 27.11.2023г.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий, определена верно.

За совершенное правонарушение должностное лицо ФИО4 подлежит административному наказанию. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает принятие мер по устранению допущенного нарушения. Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для должностных лиц в виде предупреждения, наложения административного штрафа от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Учитывая, что должностным лицом ФИО4 на момент рассмотрения административного дела приняты меры по устранению допущенного нарушения, отсутствуют тяжкие последствия правонарушения и имущественный ущерб, вред никому не причинен, вред жизни и здоровью не причинен, а так же то, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении должностного лица ФИО4 ранее к административной ответственности за нарушение лицензионной деятельности, отсутствуют иные отягчающие обстоятельства, учитывая фактическое признание вины, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает такой вид альтернативного наказания, как предупреждение, в том числе для должностных лиц, так как, данная норма не конкретизирует субъекта административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания должностному лицу ФИО4 в виде предупреждения. При назначении административного наказания учитываются все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - принятие мер по устранению допущенного нарушения. С учётом характера и обстоятельств административного правонарушения, личности виновной, её материального положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении должностного лица, возможно применение меры административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ КоАП РФ. По мнению суда, примененная мера ответственности соразмерна целям административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом характера и обстоятельств административного правонарушения, личности виновной, её материального положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица, возможно применение меры административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: