Дело № 3-342/2025 УИД 04MS0003-01-2025-000979-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Багдарин

Баунтовского района «04» августа 2025 года

Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Гысылов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, п<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан МВД по Республике Бурятия <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10 ч. 00 мин. мин начальником ПЦО ОВО по Баунтовскому эвенкийскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» проведена проверка выполнения требований антитеррористической защищенности объектов МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пунктов 8, 9, 15, 43, 44 и 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006, своевременно не была создана комиссия по обследованию и категорированию объекта: спортивного комплекса, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, с<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), не организована работа комиссии в установленный законом срок, не составлен надлежащим образом, оформленный Акт обследования и категорирования объекта, паспорт безопасности объекта в установленный Законом срок также не составлен.

В судебное заседание руководитель МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с этим, руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. Согласно п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ) В соответствии с п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее, Требования), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). Согласно пп. «б» п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п.9 Требований). Согласно абз.1 п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 44 Требований). В силу п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.5 Требований). Приказом (распоряжением) о приеме на работу <НОМЕР> <НОМЕР> <ДАТА8> ФИО2 <ФИО> принята на работу директором МБОЙ ДО детей «Детский юношеский центр». Вместе с тем руководителем организации ФИО2 <ФИО> своевременно, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не организована работа комиссии в установленный законом срок, не составлен надлежащим образом, оформленный Акт обследования и категорирования объекта, паспорт безопасности объекта в установленный срок также не составлен. Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: Протоколом об административных правонарушениях <НОМЕР> 03ОВО51018072025004 от <ДАТА9> г.; Рапортом об обнаружении признаков правонарушения; объяснениями ФИО2 <ФИО> от <ДАТА9> г. по обстоятельствам правонарушения; копией Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговый орган по месту ее нахождения; Выписка из ЕГРЮЛ; копией Устава МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией Приказа о приеме на работу ФИО2 <ФИО> <НОМЕР> <НОМЕР> <ДАТА8> в качестве руководителя организации; Должностная инструкция директора учреждения дополнительного образования; Приказ <НОМЕР> 287 от <ДАТА11> о Создании комиссии по обследованию и категорированию спортивного комплекса; Приказом О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <НОМЕР> 243 от 03.12.20254 г.; Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; копией Технического паспорта на нежилое здание - Спортивный центр с универсальным игровым залом; копией Акта проверки готовности МБУ ДО «детско-юношеская спортивны школа»; Письмо в адрес МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Судом также исследованы паспортные данные ФИО2 <ФИО> Заявление о привлечении к административной ответственности. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранные доказательства подтверждают вину руководителя МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, В действиях (бездействии) лица признаков уголовно наказуемого деяния не установлено. При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих или освобождающих лицо от административной ответственности не установлено. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Из смысла ст. 3.1 КоАП РФ следует, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, допущенное должностным лицом правонарушения, не повлекло фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Должностное лицо за совершение административного правонарушения привлекается впервые, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, то что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку такое наказание, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия.

Мировой судья Т.Б. Гысылов