Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировойсудья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица -мастера участка 11 разряда аварийно-диспетчерской службы: тепло, водоснабжение, канализирование, в ООО УО «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом внутренних дел <АДРЕС> района <АДРЕС> края,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края установлены нарушения соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО УО «<АДРЕС> по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <АДРЕС> район г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 126. Установлено, что управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляется ООО УО «<АДРЕС> на основании проведенного администрацией города <АДРЕС> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила <НОМЕР>) Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу пп. «а» п.2 Правил <НОМЕР> в состав общего имущества включаются, в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации. В соответствии с п. 11 Правил <НОМЕР> содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: - осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; - обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; -поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; - уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; -меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; - текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В управлении ООО УО «<АДРЕС> находится 125 многоквартирных домов, которые перешли под управление ООО УО «<АДРЕС> на основании проведенного администрацией города <АДРЕС> открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов. Установлено, что на территории г. <АДРЕС> района по <АДРЕС>, д. 126 расположен пятиэтажный многоквартирный дом, в нем имеетсячетыре подъезда. У подъезда <НОМЕР> расположен вход в подвал дома. Вместе с тем, нарушение п.11 Правил <НОМЕР> ступеньки, ведущие в подвал разрушены, кроме этого, в подвале имеется большое скопление воды с характерным запахом канализации, что свидетельствует о нарушении работы инженерных систем многоквартирного дома, в подвале находится бытовой мусор. Выявленные в результате проверки нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства создают угрозу жизни и здоровья находящихся в многоквартирном жилом доме граждан. Нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
<ФИО2> занимает должность мастера участка 11 разряда аварийно-диспетчерской службы: тепло, водоснабжение, канализирование, в ООО УО «<АДРЕС> на основании трудового договора <НОМЕР>. На основании п.3.6 должностной инструкции от <ДАТА5> на <ФИО4> возложена обязанность по организации, контролю, участии в процессах производства работ, направленных на содержание общего имущества в многоквартирных домах. Кроме этого, в силу п.3.7 должностной инструкции от <ДАТА5> <ФИО2> обязан следить за состоянием, работоспособностью общего имущества в многоквартирных домах. <ФИО2>, который при осуществлении должностных обязанностей допустил указанные выше нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, объективных причин, препятствующих их выполнению, не имел.
При таких обстоятельствах, мастер участка 11 разряда аварийно-диспетчерской службы: тепло, водоснабжение, канализирование, в ООО УО «<АДРЕС> <ФИО2> ФИО3, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Место совершения правонарушения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 126. Время совершения правонарушения, дата проверки и выявления нарушений: <ДАТА6> <ФИО2> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме от <ДАТА7>, просил рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие, вину признает, раскаивается. Суд определил продолжить судебное заседание в отсутствии <ФИО2>, что не противоречит требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В судебное заседание явился пом.прокурора <АДРЕС> района <ФИО6>, которая считает доказанным факт совершения <ФИО2> как должностным лицом - мастером участка 11 разряда аварийно-диспетчерской службы: тепло, водоснабжение, канализированиеООО УО «<АДРЕС> административного правонарушения квалифицируемого по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, фактов совершения им ранее аналогичных правонарушений не имеется. В судебном заседании обозрены следующие письменные материалы дела, представленные в доказательство совершения административного правонарушения и имеющие значения для разрешения дела по существу:
- постановление прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА8> с описанием правонарушения совершенного <ФИО2>, - копия жалобы жильцов дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> в адрес прокурора <АДРЕС> района, - заявка от жителей дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> от <ДАТА9> в ООО УО «<АДРЕС>, - обращение жильцов дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> к главе <АДРЕС> района <ДАТА10>, - ответ администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> в адрес <ФИО7>, - ответ администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12> в адрес <ФИО7>, - письменные объяснения <ФИО2> не отрицавшего факт правонарушения, признавшего вину в допущенных нарушениях закона, - Акт обследования инженерной коммуникации подвального помещения жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> от <ДАТА13>, - решение прокурора <АДРЕС> района о проведении проверки от <ДАТА14>, - акт осмотра дома по адресу: <АДРЕС> от <ДАТА15> с фототаблицейс нарушениями с сфере ЖКХ,
- копия паспорта <ФИО2>, - копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного ООО УО «<АДРЕС> с <ФИО2>, - копия должностной инструкции мастера участка 11 разряда, утвержденная <ДАТА5> директором ООО УО «<АДРЕС>. Согласно указанной должностной инструкции: п.3.6 на <ФИО2> возложена обязанность по организации, контролю, участии в процессах производства работ, направленных на содержание общего имущества в многоквартирных домах, в том числе: обслуживание систем водоснабжения, теплоснабжения и канализации, Осмотры общего имущества многоквартирного дома, внеплановые частичные осмотры общего имущества МКД, внеплановые полные или частичные осмотры общего имущества МКД;п.3.7 <ФИО2> обязан следить за состоянием, работоспособностью общего имущества в многоквартирных домах, включая: помещения в многоквартирных домах, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числен технические этажи, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации: внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения; внутридомовые инженерные системы водоотведения; внутридомовые системы отопления; - выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО УО «<АДРЕС> от 26.08.2025; - постановление администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА16> «О назначении управляющей организации многоквартирными домами, в отношении которых, собственниками помещений в многоквартирных домах, не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализованы, не определена управляющая организация».
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные стороной обвинения доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность <ФИО2> к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого должностному лицу - мастеру участка 11 разряда аварийно-диспетчерской службы: тепло, водоснабжение, канализированиеООО УО «<АДРЕС> правонарушения, с предложенной прокурором квалификацией которого по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, суд соглашается, что подтверждено исследованными в суде доказательствами, со ссылкой на конкретные нормы права нарушение которых выявлено прокурором района в результате проверки. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Сведений о привлечении <ФИО2> за совершение однородных правонарушений ранее нет. При разрешении вопроса о виде и размере наказания <ФИО2> суд признает и учитывает характер совершенного правонарушении, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, его имущественное положение. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает и учитывает - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличиемсмягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. должностному лицу <ФИО2> заменить на административное наказание в виде официального порицания - предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1.3 КоА РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - мастера участка 11 разряда аварийно-диспетчерской службы: тепло, водоснабжение, канализированиеООО УО «<АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с применением положений ст.3.4, ст.4.4.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения/получения постановления.
Мировой судья <ФИО1>