Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №3- 170/ 2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года город <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка № 7 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района города <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чучайкина Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), расположенного по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Басманная 2, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2025 г. при проведении госинспектором ОНД и ПР КУ МЧС России по <ОБЕЗЛИЧЕНО> области с целью контроля исполнения предписания от 12.03.2024г. № 2402/001-56/26-В/ПВП выявлено, что юридическое лицо ОАО «РЖД», при эксплуатации зданий и помещений, используемых Южно-Уральской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД», расположенных на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, не выполнило в срок до 05.02.2025 года в полном объеме предписание.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что мероприятия по обеспечению зданий системами пожарной автоматики являются дорогостоящими, часть пунктов предписания исполнена, в том числе по оснащению системой пожарной автоматики. Государство является единственным учредителем и акционером компании, определяет приоритетные направления развития и финансирование. Часть пунктов предписания выполнена, однако в связи со сложившейся ситуацией в стране, финансирование в результате жестких санкций было сокращено. ОАО РЖД разработана Инвестиционная программа, направленная на реализацию проектов, связанных с выполнением поручений Президента, Правительства РФ. В указанную программу включены мероприятия по пожарной безопасности. Часть пунктов предписания ими исполнена, остальные запланированы к исполнению. Ходатайствовал о прекращении дела об административном правонарушении по малозначительности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Согласно п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасности объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений. Вина ОАО «РЖД» подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 21.03.2025г., в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения; - предписанием № 2402/001-56/26-В/ПВП от 21.03.2024г., из которого следует, что руководителю ОАО «РЖД» в срок до 05 февраля 2025г. предлагалось выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности; - решением от 24.02.2025г. о проведении внеплановой проверки в отношении ОАО «РЖД»; - актом проверки № 2502/001-56/21-В/АВП от 17.03.2025г. соблюдения требований пожарной безопасности, из которого следует, что требования предписания № 2402/001-56/26-В/ПВП в полном объеме исполнены не были;

- свидетельством о гос. регистрации юр. лица, положением о Южно-Уральской железной дороге, выпиской из ЕГРЮЛ, договорами, инвестиционным предложением и др.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - доказана.

При рассмотрении административного дела к смягчающим административную ответственность обстоятельствам следует отнести признание вины, принятие мер к устранению последствий выявленного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Поскольку ОАО «РЖД» является государственной компанией, Российская Федерация как учредитель определяет приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД», с учетом экономической обстановки в условиях санкций, наложенных в отношении России и отечественных компаний, что влияет на их экономическое положение.

Суд считает, что доводы представителя о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае подлежат удовлетворению, учитывая сокращение финансирования деятельности организации, деятельность организации в неблагоприятных условиях.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного мировой судья полагает необходимым исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, характера совершенного правонарушения: то, что юридическое лицо после выявления правонарушения не бездействовало, а предприняло определенные усилия к тому, чтобы устранить нарушения требований законодательства, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, мировой судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения ОАО «Российские железные дороги» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

На основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить. Объявить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Чучайкина Т.Е.