Решение по административному делу

Дело № 5-212/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Колесников В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу<АДРЕС> заведующей <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.02.2024 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной страшим инженером ПЦО № 2 ОВО по г.Барнаулу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» ФИО2, на основании обращения Министерства образования и науки Алтайского края от 13.12.2023 № 23-03/32/1430, а также указания ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» от 20.12.2023 № 718/12-2386, выявлено, что Генрих М.Н., являясь заведующей <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила требования антитеррористической защищенности, а именно: 1) объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 2) объект не оснащен системой охранной сигнализации; 3) объект на первом этаже не оборудован помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии, чем нарушен п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования). В судебном заседании Генрих М.Н. с вмененным нарушением не согласилась, пояснила, что в паспорте безопасности установлен срок для исполнения указанных в протоколе требований до 2026 г. Действующее законодательство не закрепляет обязанности по оборудованию именно обособленного (изолированного) помещения для охраны. Кроме того, необходимое финансирование в настоящий момент отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования, которыми установлено: В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.24).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями (п. 25).

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания (п. 31).

Факт совершения привлекаемым лицом вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, копиями запросов-требований, акта проверки, распоряжений о назначении на должность. Оценив названные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Довод привлекаемого лица о том, что в паспорте безопасности установлен срок для устранения нарушения до 2026 г., не свидетельствует об отсутствии факта правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Ссылка на то, что обязанность по оборудованию именно обособленного (изолированного) помещения для охраны действующим законодательством не предусмотрена, основана на неверном толковании норм права (пп.«в» п. 25 Требований).

При этом отсутствие необходимого финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности. Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (не установлены) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (не установлены). Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л\с 04172D06820), ИНН - <***>, КПП - 222301001, счет получателя - 40102810045370000009, к/с 03100643000000011700, Банк получателя - Отделение Барнаул Банка России/УФК по АК г.Барнаул, БИК - 010173001, КБК - 83811601203010010140, ОКТМО - 01701000, наименование платежа: административный штраф, УИН - 0412442925021202025000964 Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье по адресу: <...>, каб. 319. При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья В.В. Колесников