Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №3-320/2025 УИД 74MS0104-01-2025-001559-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25июня 2025 года <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, находящегося по адресу: <АДРЕС>, д. 107 «а», <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ФИО1> Р.В.с участиемпомощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
<ФИО3>, родившейся <ДАТА1> впос.ДжалильСармоновского района <АДРЕС> АССР, работающего, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 1, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА2> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Кунашакском районе, код 740-024,
установил:
Исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> <ФИО3> <ДАТА3>, находясь по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в нарушение требований ч. 5 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российский Федерации», при рассмотрении обращения <ФИО4> от <ДАТА6>вх. <НОМЕР>, отказала в предоставлении заявителю копий медицинских документов, отражающих состояние здоровья пациента. В судебное заседание<ФИО3> не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия. Потерпевшая <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия, до начала судебного заседания представила письменное ходатайство, в котором просила назначить наиболее строгое наказание, ссылаясь на то, что правонарушение состоит из нескольких эпизодов, а именно неоднократный отказ в предоставлении медицинских документов и нарушение сроков предоставления информации. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> Е.Р.на доводах, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, настаивала в полном объеме, также пояснила, что на <ФИО4> <ДАТА5> также обращалась в ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> с заявлением-запросом о выдаче данных документов, однако ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> дан ответ в аналогичное форме, то есть отказано в предоставлении медицинских документов, однако срок привлечения к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ по данному факту истек. При рассмотрении заявления-запроса <ФИО4> от <ДАТА6> ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> срок рассмотрения заявления нарушен не был. С учетом характера совершенного правонарушения, просила назначить наказание в размере8 000 рублей. Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, огласив постановление по делу об административном правонарушении и иные материалы дела, мировой судья находит доказанной вину<ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» установлены правила и условия выдачи медицинскими организациями пациенту медицинских документов, отражающих состояние здоровья пациента, в том числе медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, результатов лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, иных медицинских документов, копий медицинских документов и выписок из медицинских документов, если иной порядок предоставления (выдачи) медицинского документа определенной формы, копии медицинского документа либо выписки из медицинского документа не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом (п. 2 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>) В силу п. 7 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>,к медицинским документам (их копиям) и выпискам из них могут прилагаться аналоговые изображения (рентгенограммы, флюорограммы, фото-, киноизображения, микрофиши) или цифровые изображения на цифровых носителях (магнитных лентах, CD- и DVD-дисках, магнитно-оптических дисках) (за исключением медицинских документов в форме электронного документа), в случае указания на необходимость их предоставления в запросе, и при условии наличия в медицинских организациях соответствующих архивных данных Пунктом 8 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, предусмотрено, что максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.В случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях или условиях дневного стационара, выписка из медицинских документов, копии медицинских документов предоставляются пациенту либо его законному представителю в суточный срок с момента обращения. В соответствии с п. 5 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, в случае отсутствия в запросе сведений, указанных в пункте 2 указанного Порядка, медицинская организация в письменной или электронной форме информирует об этом пациента в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации в медицинской организации запроса. При формировании медицинской документации в форме электронных документов в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок организации системы документооборота в сфере охраны здоровья), медицинская организация по запросу изготавливает на бумажном носителе копии электронных медицинских документов и выписки из них в соответствии с указанным Порядком. Согласно п. 25 Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, при личном обращении пациента (его законного представителя) в медицинскую организацию с запросом, предусмотренным пунктом 24 указанного Порядка, бумажная копия электронного медицинского документа предоставляется ему в день обращения, а при представлении пациентом (его законным представителем) указанного запроса в медицинскую организацию по почте либо в форме электронного документа - в соответствии с порядком и сроками предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона <НОМЕР>.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ,подтверждается следующими доказательствами: постановлением и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО6> о возбуждении дела об административном правонарушенииот <ДАТА10>, согласно которому <ДАТА6> <ФИО4> обратилась в ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> по вопросу предоставления ей следующих медицинских документов: учетной формы <НОМЕР>/у-02 «Карта обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью, учетной формы <НОМЕР>/у-02 «Статистическая карта выбывшего из психиатрического (наркологического) стационара, копий осмотров психиатра с информированным добровольным согласием с 2006 года по <ДАТА11> на письменный запрос <ФИО4> о предоставлении указанных медицинских документов, <ДАТА12> ей дан ответ о невозможности их предоставления в связи с тем, что учетные формы <НОМЕР>/у-02 и <НОМЕР>/у-02являются служебными документами, собственностью того лечебного учреждения, где оформлены, и не подлежат выдаче пациенту. По письменному запросу <ФИО4> от <ДАТА6> ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> обязана была предоставить <ФИО4> копии осмотров врача психиатра, копию учетной формы <НОМЕР>/у-02. Вместе с тем, должностными лицами ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> отказано в предоставлении копий медицинских документов, указанных в запросе. Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> возложены на <ФИО3> Из соглашения об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника от <ДАТА13> на <ФИО3> возлагается обязанность по соблюдению при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации. Таким образом, исполняющей обязанности главного врача ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ. В постановлении <ФИО3> указала, что с постановлением согласна; заявлением <ФИО4> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14>, в котором <ФИО4> просит провести проверку по факту отказа ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> предоставить по запросу копии медицинских документов; заявлением-запросом <ФИО4> в ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> от <ДАТА6>, в котором <ФИО4> просит предоставить копию её заполненной медицинской карты, обратившегося за психиатрической помощью, копию её заполненной статистической карты выбывшего из психиатрического стационара, копии смотров психиатра с информированным добровольным согласием с 2006 года по <ДАТА15>,
ответом и.о. главного врача ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которому указано, что медицинские документы, а именно <НОМЕР>/у-02 и <НОМЕР>/у-02 являются служебными документами, собственностью того лечебного учреждения, где оформлены, на руки пациенту ни заверенная копия, ни оригинал данных бланков не выдаются. Для сведения форма <НОМЕР>/у-02 это документ стационара, которого нет в ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС>, на заявление о выдаче копий указанных выше форм документов вынуждены отказать. ответом Министерства здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>, в соответствии с которым копия карты обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью (учетная форма <НОМЕР>/у-02), копии осмотров врача-психиатра относятся к медицинским документам, отражающим состояние здоровья пациента, подлежат выдаче пациенту либо его законному представителю. Не подлежат выдаче медицинские документы, не содержащие информации о состоянии здоровья пациента в смысле, установленном ч.1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Статистическая карта выбывшего из психиатрического (наркологического) стационара (учетная форма <НОМЕР>/у-02) является учетным статистическим документом медицинской организации, выдача её копии пациенту законодательством не предусмотрена. копией приказа Министерства здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, в соответствии с которым исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ «Районная больница <АДРЕС> возложены на <ФИО3>
копией соглашения об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника от <ДАТА13>, в соответствии с которым на <ФИО3> возложена обязанность по соблюдению при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, подтверждают вину<ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ. Таким образом, суд квалифицирует действия <ФИО3> по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Принимая во внимание, что само по себе отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, которое носит формальный характер, мировой судья достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает.
<ФИО3> ранее к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельством, смягчающимадминистративную ответственность, является признание вины, поскольку <ФИО3> согласилась с постановлением об административном правонарушении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. При назначении размера наказания мировой судья принимает во внимание ходатайство потерпевшей, мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, и в соответствии с положениями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать <ФИО3> ЭльвируРавшанбековнувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и на основании санкции указанной статьи назначить наказание виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей . Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное управление юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062, БИК <НОМЕР>, КБК 02411601203019000140, ОКТМО 75636430, УИН: 0354696874010430032020254. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Мировой судья подпись <ФИО8> Копия верна Мировой судья