Дело №2-1471/22/2023 решение именем российской федерации

10 октября 2023 года пос. Ленинский

Мировой судья судебного участка №22 Ленинского судебного районаТульской области ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1471/22/2023 по исковому заявлению государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании переполученной суммы ежемесячной пенсионной выплаты,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании переполученной суммы ежемесячной пенсионной выплаты, указав в обоснование заявленных требований, что функциями Управления являются: назначение, перерасчет и предоставление социальных выплат отдельным категориям жителей г. Тулы и Тульской области. Управлением была выявлена фактическая переплата по ежемесячной пенсионной выплате в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей ответчику за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, назначенной в выплаченной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года №586. ФИО2 является гражданином Украины, вынужденно покинувшим территорию Луганской Народной Республики. В соответствии п. 32 Правил предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 года №1547 ежемесячная пенсионная выплата не предоставляется лицам, реализовавшим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление перед принятием решения о назначении ежемесячной пенсионной выплаты осуществило проверку сведений о назначении ответчику пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации путем направления запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, однако был получен ответ об отсутствии сведений о размере выплат застрахованного лица за период. Незаконное получение ежемесячной пенсионной выплаты произошло вследствие несообщения получателем факта назначения пенсии в соответствии с Законодательством Российской Федерации по линии Пенсионного фонда РФ с сентября 2022 года, что предполагает прекращение ежемесячной пенсионной выплаты с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года. ФИО2 было направлено уведомление (исх. № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20 июля 2023 года) о необходимости погашения переполученной суммы на расчетный счет Управления в установленный срок, однако до настоящего времени переполученная сумма не возмещена, в связи с чем переплаченные средства социального характера подлежат удержанию в судебном порядке. Таким образом, управление фактически осуществляет функции государственного органа в сфере социальной защиты населения на территории г. Тулы и Тульской области и при участии в гражданских делах, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истца и ответчика, и должно быть освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, ссылаясь на п. 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 года №1547, ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), истец просил суд взыскать в его пользу с ответчика ФИО2 переполученную сумму ежемесячной пенсионной выплаты в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Представитель истца ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в которых, по существу указала на отсутствие с ее стороны недобросовестного поведения при обращении с заявлением о назначении ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года №586, которое рассмотрено органами социальной защиты и удовлетворено. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц и их представителей, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента от 27 августа 2022 года №586 «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» установлено, что с 1 июля 2022 года гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года осуществляется ежемесячная пенсионная выплата в размере 10000 рублей. Выплаты, установленные настоящим Указом, производятся по <ОБЕЗЛИЧЕНО> года уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации от 2 сентября 2022 года №1547 (далее также - Правила №1547) установлено, что заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, в целях получения социальных выплат вправе представить документы, подтверждающие его статус (категорию) и статус членов его семьи, выданные компетентными органами иных иностранных государств в соответствии с законами этих иностранных государств (если такие документы были выданы указанным лицам за пределами территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины), а также в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, документы, выданные в соответствии с законодательством Союза ССР (п. 7 Правил №1547). Согласно п. 8 Правил №1547, кроме документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации и обратившимся за социальной выплатой, предъявляется один из следующих документов:

а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства), а также возраст, выданный в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке); б) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, в том числе законного представителя, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины или законодательством Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

в) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

г) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; д) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; е) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Пунктом 11 Правил №1547 установлено, что лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: миграционная карта; отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года; разрешение на временное проживание; вид на жительство; отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.

В соответствии с п. 31 Правил №1547 ежемесячная пенсионная выплата предоставляется лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации и являющимся в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату их выезда, получателями трудовой пенсии по возрасту, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по потери кормильца, пенсии за выслугу лет, а также достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин или являющимся получателями государственной социальной помощи в связи с потерей кормильца. Ежемесячная пенсионная выплата не предоставляется лицам, реализовавшим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 33 Правил №1547 ежемесячная пенсионная выплата устанавливается в размере 10000 рублей. Право на ежемесячную пенсионную выплату предоставляется на основании документа, подтверждающего статус пенсионера или получателя государственной социальной помощи в связи с потерей кормильца, выданного уполномоченным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины (справка, выданная органом Пенсионного фонда Украины или органом социальной защиты населения Украины, пенсионное удостоверение, свидетельство о рождении нетрудоспособного члена семьи, свидетельство о смерти кормильца), или другого документа, выданного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, подтверждающего его статус пенсионера. Пунктом 13 Правил №1547 установлено, что социальные выплаты предоставляются за период с 1 июля 2022 ода по <ОБЕЗЛИЧЕНО> года включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее <ОБЕЗЛИЧЕНО> года. Социальные выплаты предоставляются за прошедший период начиная с 1 июля 2022 года, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации. Решение о назначении социальной выплаты принимается уполномоченным органом не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления о назначении социальной выплаты лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации. В случае неподтверждения сведений, представленных лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, или в случае необходимости уточнения указанных сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия срок принятия решения о назначении социальной выплаты уполномоченным органом может быть продлен. (п. 14 Пунктом 13 Правил №1547) В соответствии с п. 22 Правил №1547 уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, если лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, не представлены документы (документ), предусмотренные настоящими Правилами. Судом установлено, что ФИО2 29 ноября 2022 года обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты указав дату пересечения государственной границы РФ 23 марта 2022 года, а также представив с заявлением паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина России, пенсионное удостоверение, миграционную карту, СНИЛС и сведения о регистрации, а также реквизиты для перечисления денежных средств. Рассмотрев представленные документы, уполномоченный орган принял решение о назначении ФИО2 ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года №586 (распоряжение от 1 декабря 2022 года). Распоряжением от 30 июня 2023 года принято решение о прекращении ФИО2 указанной выплаты с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года. Из материалов дела также усматривается и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что за перерод с октября по декабрь 2022 года ФИО2 была произведена ежемесячная пенсионная выплата в размере 30000 рублей. Согласно служебной записке главного специалиста сектора по назначению социальных выплат №288 от 25 августа 2023 года, указанным должностным лицом выявлен факт получения ФИО2 ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 27 августа 2022 года №586 в сумме 30000 рублей за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года по <ОБЕЗЛИЧЕНО> года. Управлением произведен отзыв денежной суммы с лицевого счета в размере 79,61 рублей (платежное поручение № 973533 от 4 июля 2023 года), в связи с чем остаток полученной ответчиком денежной суммы на момент обращения с исковым заявлением составил <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Получение данной денежной суммы ответчиком не оспаривается. Истец полагает получение данной социальной выплаты незаконным вследствие несообщения получателем факта назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ с сентября 2022 года, что предполагает прекращение ежемесячной пенсионной выплаты с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, в связи с чем ФИО2 выставлено уведомление №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20 июля 2023 года о необходимости внесения остатка полученной суммы на расчетный счет Управления, которое на момент рассмотрения дела не исполнено. Факт получения ФИО2 пенсии в соответствии с законодательством РФ подтвержден сведениями о размере выплат застрахованного лица по состоянию на 30 июня 2023 года. Проверяя законность и обоснованность заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суд полагает, что доводы истца о недобросовестном поведении ответчика, выразившемся в сокрытии информации о получении пенсии в соответствии с законодательством РФ не имеют своего объективного подтверждения. Заявление о предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты подано ответчиком на бланке, предоставленном ФИО2 Управлением, который не содержит соответствующих граф о необходимости указания сведений о получении каких-либо иных выплат, равно как и не содержит сведений о конкретных основаниях, влекущих прекращение (утрату права) на социальные выплаты. При таких обстоятельствах, нельзя судить о том, что при обращении с заявлением в органы социальной защиты ответчик был уведомлен о том, что реализация права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации препятствует обращению с заявлением о предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года №586. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований имели место быть на момент принятия решения о назначении ФИО2 ежемесячной пенсионной выплаты 1 декабря 2022 года. Указанные заявителем сведения проверены уполномоченным органом, по заявлению вынесено соответствующее решение. При этом, решение о назначении ответчику ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года №586 в установленном порядке незаконным (недействительным) с даты его принятия не признано. Доказательств обратному не представлено. Законность распоряжения начальника отдела Управления от 30 июня 2023 года о прекращении ФИО2 ежемесячной пенсионной выплаты с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в предмет проверки в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела также не входит. В то же время, сведений о перечислении денежных средств в счет исполнения социального обязательства после принятия решения о прекращении выплат не представлено. Таким образом, истец, осуществляя отдельные государственные полномочия по назначению и предоставлению социальных выплат отдельным категориям жителей г. Тулы и Тульской области, не был лишен в установленном порядке получить необходимые сведения и принял решение в рамках осуществления данных полномочий. В то же время, ссылка истца на положения ст. 1064 ГК РФ является необоснованной. На основании ч. 1 данной Статьи вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ). Исходя из вышеизложенных установленных судом обстоятельств, суд полагает, что истцом в обоснование заявленных требований не указано, какими именно незаконными действиями (бездействием) ФИО2 причинен вред, исходя из смысла данной нормы закона. Доводы искового заявления о том, что Управление перед принятием решения о назначении ежемесячной пенсионной выплаты осуществило проверку сведений о назначении ответчику пенсии в соответствии с законодательством РФ путем направления запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия, однако был получен ответ об отсутствии сведений о размере выплат застрахованного лица, не свидетельствует о недобросовестном поведении, незаконных действиях (бездействии) ФИО2, повлекших принятие уполномоченным органом решения о назначении данному лицу ежемесячной пенсионной выплаты и реализацию данным органом указанного решения. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательств отсутствия у уполномоченного органа объективной возможности проверить обоснованность обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты, не имеется. При этом, доказательств тому, что в ходе начисления ФИО2 ежемесячной пенсионной выплаты была допущена счетная ошибка в материалы дела не представлено, на данные обстоятельства истец в обоснование заявленных требований не ссылается. При таких обстоятельствах исковые требования ГУ ТО УСЗН Тульской области, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении указанных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании переполученной суммы ежемесячной пенсионной выплаты за период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> года по <ОБЕЗЛИЧЕНО> года в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей - отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №22 Ленинского судебного района Тульской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года.

Мировой судья: