1

Дело № 2-815/2025

УИД 13MS0019-01-2025-001744-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...>

д. 15, корп. 8 10 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Цыбульская М.Х.,

при помощнике мирового судьи Агеевой Е.В.,

с участием в деле

истца – ФИО1,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 16 от 9 января 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании денежных средств, потраченных на приобретение технического средства реабилитации,

установил:

ФИО1 обратился к мировому судье с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) о взыскании денежных средств, потраченных на приобретение технического средства реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № 2002541 от 7 июня 2005 г. У ответчика состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации с 14 апреля 2005 г.

Последний раз 17 марта 2016 г. им было подано заявление в письменном виде о предоставлении государственной услуги по обеспечению его на основании индивидуальной программы реабилитации, техническими средствами реабилитации в виде однокомпонентных калоприемников, пасты – герметика. К заявлению была приложена индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида № 265.7.13/2016 от 17 марта 2016 г. Данные средства реабилитации он должен получать ежемесячно.

В мае, июне, июле 2025 года он должен был на основании полученного им от ответчика направления в организацию производящую выдачу пасты-герметика, получить данное техническое средство реабилитации (далее - ТСР). В указанные периоды он в устной форме обращался к ответчику за предоставлением ему государственной услуги по обеспечению пастой-герметиком, однако в мае, июне, июле 2025 года ответчик не исполнил надлежащим образом свои обязанности при предоставлении государственной услуги по обеспечению ТСР в виде пасты-герметика, о чем свидетельствует отсутствие у него на руках письменной информации от ответчика за указанный период о сроках, необходимых ему для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также письменных направлений для получения пасты-герметика.

В связи с не обеспечением его ответчиком ТСР в виде пасты-герметика он понес убытки в размере 1 505 рублей, поскольку ему пришлось самостоятельно приобретать ТСР, что подтверждается товарно-кассовыми чеками.

Также отмечает, что в июле 2025 года государственная услуга была оказана ненадлежащим образом, поскольку ответчиком 30 июля 2025 г. был заключен государственный контракт № 401 на поставку пасты-герметика, 31 июля 2025 г. почтовым отправлением через ООО «Федеральную почтовую службу» в его адрес было выслано направление на получение пасты-герметика, при этом извещение о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства в единой информационной системе в сфере закупок, ответчиком июле 2025 года ему не предоставлялось.

Считает, что действиями ответчика, связанными с неисполнением надлежащим образом обязанностей при предоставлении государственной услуги по обеспечению его ТСР в виде пасты-герметика было нарушено его право на социальную защиту государства и как составной его частью, право на социальное обеспечение на основании гарантий социальной защиты и социального обеспечения предусмотренных статьей 7, частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом уточнения оснований исковых требований просит взыскать с ответчика в его пользу причиненные ему убытки в размере 1 505 рублей в связи с неисполнением в мае, июне, июле 2025 года надлежащим образом обязанностей при предоставлении государственной услуги по обеспечению ТСР в виде пасты-герметика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к нижеследующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами ТСР.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В силу части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

По выбору инвалида ТСР и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к ТСР относятся, в частности специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов ТСР).

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подпункт «а» пункта 3); формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (подпункт «е» пункта 3).

Также приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 г. № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов ТСР и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее по тексту - Административный регламент № 256).

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов ТСР, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (пункт 4 Правил обеспечения инвалидов ТСР).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (пункт 5 Правил обеспечения инвалидов ТСР).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте № 256.

При разрешении настоящего спора установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы по общему заболеванию, которая установлена ему 7 июня 2005 г. бессрочно.

Согласно представленной индивидуальной программы реабилитации инвалидов № 207.7.13/2016 от 17 марта 2016 г. ФИО1 рекомендованы ТСР: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной (1 шт не менее 24 часов) бессрочно, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г (1 шт не менее 1 месяца) бессрочно, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл (1 шт не менее 1 месяца) бессрочно.

Исполнителем проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий с применением ТСР и услуг по реабилитации является Фонд социального страхования.

17 марта 2017 г. ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по обеспечению ТСР, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ТСР - однокомпонентными дренируемыми калоприемниками и защитной пастой-герметиком для кожи вокруг стомы.

На основании указанного заявления истец был поставлен на учет по обеспечению данными ТСР.

Согласно акту № 5214 приема-передачи товара ФИО1 последний раз был обеспечен пастой для герметизации кало- и уроприемников в тубе 60 г 28 апреля 2025 г., что не оспаривалось сторонами.

В апреле 2025 года, в мае 2025 года и июне 2025 года ОСФР по Республике Мордовия предпринимались попытки по проведению процедуры отбора поставщика и заключения государственного контракта на обеспечение инвалидов ТСР (средств ухода за кожей вокруг стомы).

Государственный контракт № 401 на поставку специальных средств при нарушении функций выделения (средств ухода за кожей вокруг стомы) получателям в 2025 году в целях социального обеспечения № ИКЗ 251132502662013260100100210000000000 заключен 30 июля 2025 г.

31 июля 2025 г. ответчиком посредством почтовой связи в адрес ФИО1 выслано направление на получение ТСР: паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 гр (3 шт), которое получено ФИО1 12 августа 2025 г.

Паста-герметик по направлению от 31 июля 2025 г. получена ФИО1 18 августа 2025 г., что следует из акта № ТСР-0000466/1 приема-передачи товара (в количестве 3 шт), как и по направлению от 14 августа 2025 г., что следует из акта № ТСР-0000468/1 (в количестве 3 шт).

В связи с невыдачей ответчиком направления на получение ТСР в виде пасты-герметика в мае, июне, и своевременно в июле 2025 года ТСР, ФИО1 за собственные денежные средства приобрел пасту-герметик на сумму 1 505 рублей, что подтверждается кассовыми чеками от 31 мая 2025 г. (385 рублей), 27 июня 2025 г. (715 рублей) и 31 июля 2025 г. (405 рублей).

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела, мировым судьей установлено, что ответчиком своевременно не исполнена обязанность по обеспечению ФИО1 необходимыми для его жизнедеятельности ТСР, в связи с чем истец был вынужден приобрести ТСР за свой счет.

Формальное отправление посредством почтовой связи в последний день месяца (31 июля 2025 г.) направления на получение ТСР не может расцениваться надлежащим исполнением ответчиком обязанности по своевременному обеспечению инвалида ТСР в июле 2025 года.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объектом судебной защиты является нарушенное или оспоренное право.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что денежные средства, потраченные ФИО1 на приобретение ТСР пасты-герметик, подлежат взысканию с ОСФР по Республике Мордовия в пользу истца.

Определяя размер денежных средств, подлежащих взысканию с ОСФР по Республике Мордовия в пользу ФИО1, мировой судья исходит из общей суммы денежных средств, затраченных на приобретение ТСР, которая составляет 1 505 рублей (385 рублей + 715 рублей + 405 рублей).

Довод представителя ответчика ФИО2 о незаконности требований ФИО1 о взыскании денежных средств, потраченных в мае 2025 года, мировым судьей отклоняются, поскольку приобретение 31 мая 2025 г. технического средства реабилитации в виде пасты-герметика было необходимым для дальнейшего жизнеобеспечения ФИО1, учитывая отсутствие со стороны ответчика в этот период направления на получение ТСР.

Также мировой судья признает несостоятельными доводы представителя ответчика ФИО2 об отсутствии вины ОСФР по Республике Мордовия в не обеспечении ФИО1 ТСР ввиду отсутствия заключенных государственных контрактов на поставку ТСР, поскольку реализация прав граждан по обеспечению ТСР не должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов и заключения контрактов, так как не могут быть нарушены права гражданина-инвалида на своевременное обеспечение ТСР по жизненно-важными показаниям.

Ссылки представителя ответчика ФИО2 на утрату силы с 1 января 2025 г. части 6 статьи 11 Федерального закона № 181, предусматривающей выплату компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР, мировым судьей также отклоняются, как не имеющее правового значения, ввиду нарушения ответчиком конституционных прав ФИО1 на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации в установленные законом сроки.

Доводы представителя ответчика ФИО2 относительно того, что ФИО1 не лишен возможности оформить электронный сертификат, как одну из форм предоставления мер социальной защиты, мировой судья находит несостоятельными, поскольку истец, в силу положений статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, избрал способ защиты нарушенного права путем получения денежных средств, потраченных на приобретение ТСР.

ФИО1 17 марта 2017 г. воспользовался своим конституционным правом и выбрал один из возможных способов обеспечения его ТСР путем предоставления соответствующих технических средств, поэтому оформление заявления на получение электронного сертификата является его правом, а не обязанностью.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании денежных средств, потраченных на приобретение технического средства реабилитации, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 "данные изъяты" денежные средства, потраченные на приобретение технического средства реабилитации (пасты герметик) в размере 1 505 (одна тысяча пятьсот пять) рублей.

Согласно части третьей статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.

Мотивированное решение суда по указанному гражданскому делу будет составлено в течение десяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Мотивированное решение суда составлено 23 сентября 2025 г.

Мировой судья М.Х. Цыбульская