Дело № 5-530/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
10 октября 2023 года г. Иваново<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново -Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново <ФИО1>, рассмотрев административный материал в отношении <ФИО2> (<ДАТА2> г.р., зарегистрированной по адресу: г. Иваново, ул. <АДРЕС> ФИО6, д. 23 кв. 24) - управляющего -индивидуального предпринимателя Общества с ограниченной ответственностью «Калинка» ОГРН <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> инспектором Службы <ФИО3> в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Калинка» установлено следующее. Согласно реестру лицензий Ивановской области, ООО «Калинка» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>на основании лицензии. Из обращения заявителя следует, что ООО «Калинка» с 2021 года производит расчет платы захолодное водоснабжение (ХВС) и отведение сточных вод, электроснабжение, потребленных в целях содержания общего имущества МКД исходя из норматива потребления соответствующего коммунального ресурса с ежемесячным перерасчетом, а также произвело перерасчет платы за содержания общего имущества МКД за 2022 год в феврале 2023 года. В отношении ООО«Калинка» Службой в соответствии с Решением от <ДАТА4> 759-Р была назначена внеплановая документарная проверка по вышеуказанным вопросам. В соответствии с ч. 3-4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) Получение письменных объяснений 2) Истребование документов 3) экспертиза В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица; требование ставить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. Поскольку сведения, имеющиеся в распоряжении Службы не позволяли оценить законность действия ООО «Калинка», инспектором Службы <ФИО3> <ДАТА6> на электронный адрес, а также на адрес - <НОМЕР>, <АДРЕС>, данный по состоянию на <ДАТА7> в едином государственном реестре юридических лиц было направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов от <ДАТА6> <НОМЕР> для проведения внеплановой документарной проверки. Указанное требование получено ООО «Калинка» <ДАТА8> (Справка об отправке/доставке почтового отправления <НОМЕР>). Ответ на требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов <ДАТА6> <НОМЕР> должно было быть представлено в Службу не позднее <ДАТА9> <ДАТА10> ООО «Калинка» предоставила ответ от <ДАТА11> <НОМЕР> на требование от <ДАТА6> <НОМЕР>, <ДАТА12> - дополнения от <ДАТА12> <НОМЕР>, в которых отсутствовали документы, подтверждающие показания общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, показания индивидуальных приборов учета жителей МКД, отсутствовали пояснения о порядке произведения перерасчетов платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества МКД с января 2021 года. Таким образом,объем представленных ООО «Калинка» информации и документов не позволил в полной мере оценить правомерность действий ООО «Калинка». По результатам проверки составлен акт от <ДАТА3> <НОМЕР>. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя организации, несет административную ответственность как должностное лицо. Согласно сведениям по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Калинка», является управляющий-индивидуальный предприниматель <ФИО2>. Следовательно, управляющий-индивидуальный предприниматель <ФИО2> обладает организационно-распорядительными функциями в отношении ООО «Калинка».
Представитель <ФИО4>.- <ФИО5> в судебном заседании вину не признал, представил письменные возражения, суть которых сводится к следующему. Суть данных возражений сводится к следующему: в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения, вместо <ДАТА13> указано <ДАТА3> г. Кроме того, по мнению представителя отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в ответе от <ДАТА10> и <ДАТА12> г. предоставлялись запрашиваемые материалы. Кроме того в протоколе не указана норма закона, которая бы обозначала вид и форму предоставления запрашиваемых документов. Суд не соглашается с доводами представителя ООО «Калинка» по следующим основаниям. Ошибочно указанная дата совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае не может являться существенным недостатком данного протокола, поскольку она не свидетельствует о пропуске административным органом и судом первой инстанции срока давности привлечения к ответственности.
Суд также не соглашается с доводом представителя о неподсудности данного спора мировому судье судебного участка № 7 поскольку, как следует из информации размещенной на официальном сайте ООО «Калинка» фактическим местом нахождения Общества является: <АДРЕС>. Данный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново. Поскольку данный протокол об административном правонарушении поступил в период исполнения мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново обязанностей мирового судьи судебного участка№ 8 Ленинского судебного района г. Иваново, нарушений правил подсудности судом не допущено.
Суд, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины привлекаемого в совершении правонарушения. На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> в связи с поступлением в адрес Службы обращения от <ДАТА16> <НОМЕР> по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> (далее - МКД), а именно: нарушения правил содержания общего имущества многоквартирного дома при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества многоквартирного дома, инспекторам Службы <ФИО3> в проведена внеплановая выездная проверка. При проведении проверки инспектором Службы <ФИО3> <ДАТА6> на электронный адрес, а также на адрес - <НОМЕР>, <АДРЕС>, данный по состоянию на <ДАТА7> в едином государственном реестре юридических лиц было направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов от <ДАТА6> <НОМЕР> для проведения внеплановой документарной проверки. Указанное требование получено ООО «Калинка» <ДАТА8> (Справка об отправке/доставке почтового отправления <НОМЕР>). Ответ на требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов <ДАТА6> <НОМЕР> должно было быть представлено в Службу не позднее <ДАТА9> <ДАТА10> ООО «Калинка» предоставила ответ от <ДАТА11> <НОМЕР> на требование от <ДАТА6> <НОМЕР>, <ДАТА12> - дополнения от <ДАТА12> <НОМЕР>, в которых отсутствовали документы, подтверждающие показания общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, показания индивидуальных приборов учета жителей МКД, отсутствовали пояснения о порядке произведения перерасчетов платы за коммунальные ресурсы, потребленные в целях содержания общего имущества МКД с января 2021 года. Непредставление или несвоевременноепредставление в государственный орган или должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации),предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ. Факт совершения руководителем ООО « Калинка» правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалов дела , а именно: -протоколом <НОМЕР> -уведомлением об извещении о дате составления протокола -решением о проведении внеплановой документарной проверки -требования о предоставлении необходимых документов -уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки -выпиской из ЕГРЮЛ и иными документами, представленными в материалы дела. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления суда. Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот до сумма прописью; на юридических лиц - от трех тысяч до сумма прописью. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП Ф и признания данного правонарушения малозначительным. Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, считает вину руководителя ООО «Калинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной. Квалификация его действий дана правильно. При назначении руководителю ООО «Калинка» наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения руководителю ООО «Калинка» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать управляющего индивидуального предпринимателя Общество с ограниченной ответственностью «Калинка» <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот ) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: «Получатель: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <НОМЕР>) Банк получателя Отделение Иваново Банка России/УФК по Ивановской области р/с <НОМЕР> Казначейский счет № <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК банка получателя - <НОМЕР> ОКТМО - <НОМЕР> КБК - <НОМЕР> УИН 0
Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г. Иваново (<...>) Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья О.Г <ФИО1>