Решение по административному делу

Дело №5-382/2023

УИД 52MS0074-01-2023-002031-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Балахна Нижегородской области 06 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Балахнинского судебного района Нижегородской области Галанин Е.Н., по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по протоколу об административном <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА2>

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществил захоронение ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на территории кладбища по адресу: <АДРЕС> на земельном участке, не отведенном под захоронение в соответствии с требованиями ч.4 ст.16 Федерального закона №8 от 12.01.1996, таким образом осуществил захоронение самовольно, вопреки установленных норм. Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Судебное извещение направлялось ФИО1 по месту его жительства и регистрации, указанному ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении: <АДРЕС>

Вернувшийся без вручения адресату конверт по адресу регистрации имеет отметку «возврат за истечением срока хранения», что, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу. Сведений об ином месте жительства ФИО1 на момент рассмотрения дела у суда не имеется, ходатайств об отложении судебного заседания, а также иных ходатайств от ФИО1 не поступило.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, так как это не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав. В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона №8 от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ №8) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших. Согласно ч.4 ст.16 ФЗ №8 предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 01.02.2023 №168 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление места (выдача разрешения) на захоронение, перезахоронение или подзахоронение на кладбищах, расположенных на территории Балахнинского муниципального округа, и перезахоронение на территории кладбища иного муниципального образования» (далее Регламент). В соответствии с пунктом 1.2 Регламента за предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться исполнитель волеизъявления, супруг(а), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. В соответствии с пунктом 2.1 Регламента установлено наименование муниципальной услуги. Предоставление места (выдача разрешения) на захоронение, перезахоронение или подзахоронение на кладбищах, расположенных на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, и перезахоронения на территории кладбища иного муниципального образования. Пунктом 2.2.1 Регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области. Непосредственное предоставление муниципальной услуги, осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Комбинат городского благоустройства». Согласно п.2.4.1 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги в зависимости от оснований обращения является: выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения на захоронение на кладбище, расположенном на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области. Кроме того, указанным Регламентом установлены состав, последовательность и сроки выполнения административной процедуры - выдача разрешения на захоронение. Из представленных материалов дела следует и установлено судом, что <ДАТА4> индивидуальный предприниматель ФИО1 самовольно, вопреки установленному вышеуказанными положениями ФЗ №8 и Регламента порядку осуществил захоронение умершего ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> на территории кладбища по адресу: <АДРЕС> на земельном участке, не отведенном под захоронение. Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА2>,

- карточкой вызова 112, - рапортами сотрудников полиции, - письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3,

- докладной запиской смотрителей кладбища, - заявлением о выделении места для захоронения, - решением о выделении места для захоронения, - протоколом осмотра места происшествия - протоколом осмотра места совершения административного правонарушения с приложенной фототаблицей, - копией свидетельства о смерти ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией квитанции-договора №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, - копиейтрудового договора смотрителя кладбища, а также иными материалами дела. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. С учетом изложенного, суд признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания суд учитывает в силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кроме того, при назначении административного наказания суд учитывает, что в силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) Банк получателя платежа: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород ИНН: <***>

КПП: 526001001 ЕКС (корреспондентский счет): 40102810745370000024

Расчетный счет: <***>

БИК: 012202102

ОКТМО: 22505000 КБК: 21811601193019000140

УИН:

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы, либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок №4 Балахнинского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>,

телефон: <***>,

адрес электронной почты: balah_4@msud.nnov.ru

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Согласовано Мировой судья Е.Н. Галанин