Решение по административному делу

Дело *** Копия ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. **** **1

Мировой судья судебного участка *** **** района **** *1, рассмотрев с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности,

*2, представителя прокуратуры **** - старшего помощника прокурора **** *3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «*4» (далее - ООО ПКП «*4», расположенного по адресу: ****, д. 108, ИНН ***, ОГРН ***

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведенной прокуратурой города **** проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности ООО ПКП «*4», расположенного по адресу: ****, выявлено, что в нарушение Федерального закона от **2 *** «О противодействии коррупции» и Трудового Кодекса Российской Федерации при трудоустройстве и заключении трудового договора с *5, замещавшей ранее должность государственной гражданской службы - начальника протокольно-организационного управления в аппарате администрации **** области, сведения о трудоустройстве *5 ООО ПКП «*4» в администрацию **** области направлены не были. В судебном заседании защитник *6 с нарушением согласилась. Пояснила, что данное нарушение допущено не умышленно, поскольку руководство юридического лица не знало об обязанности предоставлять сведения о трудоустройстве *5 в администрацию области. Кроме того, обратила внимание, что нарушение было устранено в кратчайшие сроки после того, как стало известно о факте нарушения. Просила назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи. Изучив материалы дела, заслушав защитника *2, заключение помощника прокурора **** области *3, указавшего, что в бездействии юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.19.29 КоАП РФ, и не возражавшей в применении наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от **3 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон ***). Согласно абз. 3 статье 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 12 Закона *** гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона *** работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от **4 N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.2, 3,4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как установлено из материалов дела *5 занимала должность государственной гражданской службы - начальника протокольно-организационного управления в аппарате администрации **** области. Распоряжением врио Губернатора **** области от **5 *** *5 уволена **5 с данной должности государственной гражданской службы (л.д. 17,18, 25). Приказом от **6 *** ООО ПКП «*4» *5 принята на должность коммерческого директора (л.д.22). В тот же день с ней заключен трудовой договор *** (л.д. 23-24).

*5 при трудоустройстве предоставила сведения, что ранее она занимала должность государственной гражданской службы - начальника протокольно-организационного управления. Указанное обстоятельство защитником не отрицалось. Указом Губернатора **** области от **7 *** утвержден перечень должностей государственной гражданской службы **** области, при замещении которых государственные гражданские служащие **** области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность начальника протокольно-организационного управления в аппарате администрации **** области включена указанный перечень.

Учитывая изложенное, ООО ПКП «*4» на основании ч. 4 ст. 12 Закона *** обязано было в течение 10 дней с момента приема на работу *7 сообщить в администрацию **** области о ее трудоустройстве в письменной форме.

Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона ***, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры). Совершение ООО ПКП «*4» административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от **8 (л.д. 2-7); письменными объяснениями защитника *2 (л.д. 8), копией приказа о приеме на работу (л.д. 22) копией трудового договора от **6 (л.д. 23-25), сведениями о трудовой деятельности *7 по форме СТД-Р (л.д. 25) и другими материалами дела. Таким образом, на основе представленных материалов дела, судья приходит к выводу о совершении генеральным директором ООО ПКП «*4» *7 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом указанных норм закона, учитывая характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что нарушение юридическим лицом устранено, мировой судья полагает возможным снизить размер штрафа до 50 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7. - 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «*4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по **** области (УФССП России по **** области л/с <***>), расчетный счет <***>, кор. счет ***, Банк получателя - отделение **** Банка России//УФК по **** области ****, БИК: 011708377, ИНН ***, КПП ***, ОКТМО 17701000; наименование платежа: административный штраф по делу ***; КБК 32211601191010029140. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в **** районный суд г. **** со дня вручения или получения копии. Мировой судья *1

Верно Мировой судья *1