2025-05-01 07:55:42 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

34MS0111-01-2025-000366-52 Дело № 5-95-62/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 26.02.2025 года)

27 февраля 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Мдзелури А.В.,

помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: г<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО6 допущены нарушения законодательства о связи, так как работникам не предоставлены полномочия на подписания договоров связи. В связи с этим в отношении ИП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ. В судебное заседание ИП ФИО6, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО6, не возражала против замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО6 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрено, что заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. Согласно п. 1, 6, 7 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, данным Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Также оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. Согласно п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее - Правила оказания услуг телефонной связи) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

В силу п. 14 постановления Правил оказания услуг телефонной связи сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором.

На основании п. 21 постановления Правил оказания услуг телефонной связи договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. Как установлено в судебном заседании, входе проведенной прокуратурой Красноармейского района Волгограда 29 января 2025 года проверки исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров оказания услуг в деятельности ИП ФИО6 по адресу: <АДРЕС> установлено, что по состоянию на 14 час. 11 мин. сотрудником <ФИО1> (<ФИО2> от имени оператора сотовой связи заключены договоры об оказании услуг связи от имени оператора сотовой связи от 29.01.2025 года со <ФИО3>, <ФИО4> без соответствующих полномочий в нарушение п. 7 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ за своей подписью. Не отражено в договорах связи изменение фамилии <ФИО5> на <ФИО2> ИП ФИО6 (ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) осуществляет деятельность в салоне сотовой связи «Мегафон/Йота» по адресу: г<АДРЕС> Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является торговля розничная телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах. 12 января 2015 года между ИП ФИО6 и ООО «Скартел» заключено дилерское соглашение <НОМЕР>, согласно которому ИП ФИО6 уполномочен осуществлять от имени, в порядке, предусмотренном договором, инструкциями и стандартами, в точках продаж, согласованные сторонами действия, в том числе заключать договоры об оказании услуг связи.

9 января 2025 года ИП ФИО6 с <ФИО2> заключен трудовой договор на должность продавца-консультанта (место работы не определено).

При этом в салоне сотовой связи при проверке <ФИО2> не представлено доверенности, выданной ИП ФИО6 на осуществление от имени оператора сотовой связи подключение лиц к услугам связи оператора, выставлять и подписывать следующие документы: договор об оказании услуг связи. Также доверенностей на месте точки продажи не обнаружено. Таким образом, ИП ФИО6 допущены нарушения законодательства о связи, поскольку работникам не предоставлены полномочия на подписания договоров связи, что привело к нарушению законодательства о связи. Эти обстоятельства явились основанием для вынесения 31 января 2025 года заместителем прокурора Красноармейского района г. Волгограда Шмелевой Д.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО6

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2025 года (л.д. 5-9); - решением о проведении проверки от 28 января 2025 года (л.д. 10); - актом проверки от 29 января 2025 года (л.д. 11-12); - копией трудового договора <НОМЕР> от 09.01.2025 года (л.д.13-14); - копией трудового договора <НОМЕР> от 11.06.2024 года (л.д.15-16); - копией договора оказания услуг от 29.01.2025 года (л.д. 17-18); - копией дополнительного соглашения от 01.09.2023 года к дилерскому соглашению от 12.03.2015 года (л.д. 19-43); - копией договора об аренде <НОМЕР> от 01.02.2022 года (л.д. 44-46);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29 января 2025 года (л.д. 47-55).

Исследовав приведенные выше доказательства и оценив их в совокупности, суд находит виновность ИП ФИО6 доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, как заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания, мировой судья учитывает положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений, подтверждающих, что ИП ФИО6 ранее привлекался к административной ответственности в материалах дела не имеется, а также в материалах дела не имеется и данных о том, что в результате бездействия ИП ФИО6 имело место причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектами животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО6 наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 13.29, ст.ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ и назначить ему в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья А.В. Мдзелури