Дело №5-953/2023 УИД 11МS0020-01-2023-003665-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Выльгорт 21 ноября 2023 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, Волкова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.08.2008, юридический адрес: Республика Коми, <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.11.2023 <НОМЕР>, 25.08.2022 МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: при проведении ОВЭТСОиБ ОВО по г. Сыктывкару - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» проверки деятельности исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта культуры - МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в невыполнении положений п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 настаивал на привлечении МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» к административной ответственности по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Представитель МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» ФИО3 в судебном заседании не оспаривал, что на момент проведения проверки имелись нарушения вышеуказанных требований закона, вместе с тем, на данный момент эти нарушения частично устранены, другая часть нарушений (заключение договора с охранной организацией) не устранена, в том числе ввиду отсутствия достаточного финансирования на указанные цели, однако работа в этом направлении ведется, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не оспаривалось.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования). Пунктом 26 Требований установлено, что дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 21-25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» (адрес: Республика Коми, <...>), относящееся к объектам второй категории опасности, на момент проведения проверки не обеспечило антитеррористическую защищенность данного объекта в части обеспечения охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Указанные обстоятельства привлекаемым лицом не оспаривались и подтверждаются объяснениями должностного лица а также материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2023; письменными объяснениями ФИО3 от 02.11.2023, письменными объяснениями <ФИО1> от 02.11.2023; рапортом от 05.10.2023; паспортом безопасности вышеуказанного объекта от 2020 года; актами обследования и категорирования объектов (территории) в сфере культуры от 24.08.2020 и от 02.10.2023; договором от 25.01.2009 №43 о закреплении имущества на праве оперативного управления.

При имеющихся доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, согласно которым на момент проверки на вышеуказанном объекте культуры имелось нарушение п. 26 Требований, действия МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, мировой судья считает возможным в данном случае при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что в данном случае такая совокупность обстоятельств имеется, поскольку данное правонарушение совершено привлекаемым лицом впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом частичного устранения нарушений, а также финансового положения юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, мировой судья приходит к выводу о наличии законных оснований для замены привлекаемому лицу наказания в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МБУК «Сыктывдинский Дом народных ремесел «Зарань» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Е. Волкова Копия верна. Мировой судья -