Дело № 5- 577/2023г. УИД 48MS0019-01-2023-004027-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> <АДРЕС> области 22 декабря 2023 г.

Мировой судья <АДРЕС> судебного участка № 2 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Л.А. Савкина, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> начальника абонентского отдела МУП «<АДРЕС> водоканал», зарегистрированной и проживающей в <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, не судимой, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

начальник абонентского отдела Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> водоканал» ФИО1 допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан по обращению № 48-2023-11314 гражданина ФИО2 от 26.09.2023г., не предоставив ответ в установленный 30-дневный срок, что было обнаружено 16.11.2023г. в ходе прокурорской проверки. В судебном заседании ФИО1, согласившись с протоколом об административном правонарушении и признав вину по ст. 5.59 КоАП РФ пояснила, что в должности начальника абонентского отдела с возложением на нее рассмотрения жалоб и заявлений абонентов, в том числе поступивших в электронном виде и через систему ГИС ЖКХ она состоит с 19.06.2023г. Абонент ФИО2 из с. <АДРЕС> по поводу размещений в системе ГИС ЖКХ сведений об индивидуальном приборе учета водоснабжения ранее устно обращался с подобным заявлением, на что она дала устный ответ заявителю. 26.09.2023г. абонент повторно через систему ГИС ЖКХ обратился с вопросом о размещении показаний ИПУ в системе. Полагая, что вопрос исчерпан, обращение ранее рассмотрено, она устно давала заявителю разъяснения, она не дала ответ на обращение ни в письменном виде ни в электронном виде. Такой ответ был дан позже генеральным директором, после прокурорской проверки. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) и распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 года N 19-П, государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения имеют публично-правовой статус. В силу ч.3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Согласно п. 4 ст. 10 Закона N 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ). В силу части 2 статьи 1 названного Закона порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Как следует из материалов дела, 26 сентября 2023 года ФИО2 через ГИС ЖКХ направил в адрес Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> водоканал» обращение по вопросу размещения в ГИС ЖКХ сведений об индивидуальном приборе учета. Организация рассмотрения и подготовки ответа на вышеуказанное обращение поручена начальнику абонентского отдела МУП «Водоканал» ФИО1 На указанное обращение в установленный срок, в течение 30 дней, т.е. до 25.10.2023г. и позднее ФИО1 ответ дан не был. Ответ на обращение ФИО2 был направлен иным должностным лицом только 16.11.2023г. после обнаружения правонарушения.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Факт нарушения начальником абонентского отдела МУП «<АДРЕС> водоканал» порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки прокурора от 16.11.2023г. на основании решения заместителя прокурора о проведении проверки от 09.11.2023г. № 386, сведениями ГИС ЖКХ, ответом на обращение от 16.11.2023г. , должностной инструкцией начальника абонентского отдела, согласно которой ФИО1 рассматривает жалобы и заявления абонентов (п.2.7), приказом о переводе на должность абонентского отдела ФИО1 от 19.06.2024г., приказом от 19.06.2023г. № 71 о назначении начальника абонентского отдела ФИО1 ответственным за порядок, формы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе являются должностные лица организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Учредителем Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> водоканал» является <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Муниципальное унитарное предприятие «<АДРЕС> водоканал» осуществляет публично значимые функции, в связи с чем обязано рассматривать обращения граждан в целях обеспечения реализации и защиты их конституционных прав и свобод. Из должностной инструкции начальника абонентского отдела следует, что начальник абонентского отдела относится к категории руководителей организации и подчиняется непосредственно Генеральному директору (п.1.1,2.1,2.11, 2.15 и проч.). На основании должностной инструкции начальник абонентского отдела рассматривает жалобы и заявления абонентов (п.2.7), по приказу от 19.06.2023г. № 71 начальник абонентского отдела ФИО1 является ответственным за порядок, формы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ. Таким образом, в действиях начальника абонентского отдела МУП «<АДРЕС> водоканал» ФИО1, относящейся к категории руководителей организации, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которая в течение года не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, на иждивении имеет малолетнего ребенка, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 (паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>) признать виновной по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление административных органов <АДРЕС> области (ФИО3 судебный участок), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, БИК 014206212, ОКТМО 42633000, КБК 03311601053010000140, кор.счет 40102810945370000039, УИН 0355664280000000000501120. Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ Л.А.Савкина.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>