<НОМЕР> Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении изготовлено <ДАТА1>
с. <АДРЕС> <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка № 76 Михайловского судебного района Приморского края Бутенко Н.В. (ул. Красноармейская, д. 25, с. Михайловка Михайловского района Приморского края),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> края Р1, родившейся <ДАТА3> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданство РФ, замужней, имеющей на иждивении малолетних детей Р2, <НОМЕР>р., Р3, <ДАТА>р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>,
Установил:
По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов по дорожной деятельности, направленных бюджетам поселений <АДРЕС> муниципального района в <ДАТА> (Михайловское сельское поселение)» на объекте контроля администрация <АДРЕС> сельского поселения выявлено, что Р1, являясь начальником финансового отдела администрации <АДРЕС> сельского поселения, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ДАТА4> и <ДАТА5> допустила искажение данных годовой бухгалтерской отчетности за <ДАТА> администрации <АДРЕС> сельского поселения, а именно:
Полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, по обеспечению безопасности дорожного движения, функционирование парковок, осуществления контроля за сохранением дорог Михайловское сельское поселение осуществляло в соответствии с решением Муниципального комитета <АДРЕС> сельского поселения «О принятии полномочий <АДРЕС> муниципального района по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <АДРЕС> сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <АДРЕС> сельского поселения» от <ДАТА6> <НОМЕР> и Соглашением о передачи полномочий от <ДАТА7> <НОМЕР> сроком с <ДАТА8> по <ДАТА9> На исполнение полномочий в <ДАТА> администрации <АДРЕС> сельского поселения были предоставлены иные межбюджетные трансферты в сумме 7686580,00 рублей из бюджета <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> муниципального комитета от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении бюджета <АДРЕС> сельского поселения на <ДАТА> и плановый период 2023 и 2024 годов» (в редакции решения от <ДАТА11> <НОМЕР>) внесена субвенция на осуществление полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, обеспечению безопасности дорожного движения, функционированию парковок, осуществлению контроля за сохранением дорог на <ДАТА> в роспись доходов по КБК <НОМЕР> в сумме 7686580,00 руб., и в росписи расходов по КБК <НОМЕР> в сумме 7686580,00 руб. Кассовый расход субвенции на осуществление полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, по обеспечению безопасности дорожного движения, функционирование парковок, осуществления контроля за сохранением дорог по КБК <НОМЕР> составил 7686580,00 руб. В нарушение п. 10.2.5 Приказа Минфина от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления» на под статью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ отнесены расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием и ремонтом дорог местного значения, не принадлежащие администрации <АДРЕС> сельского поселения на праве аренды или безвозмездного пользования, находящихся на праве оперативного управления или переданные в муниципальную казну сельского поселения. Данные расходы следует относить по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги». Документы, подтверждающие правовые основания владения имуществом, в рамках которого осуществлялись расходы по содержанию и ремонту автомобильных дорог, на проверку не представлены. В соответствии с п. 2 Приказа Минфина от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении порядка применения классификации операций сектора государственного управления» данный порядок применяется при ведении бюджетного учета, составлении бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Выявленное нарушение Порядка применения классификации операций сектора государственного управления привело к нарушению ведения бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, к искажению годовой бюджетной отчетности за <ДАТА> администрации <АДРЕС> сельского поселения по следующим формам: 1. Отчет о финансовых результатах деятельности Ф. <НОМЕР> по стр. <НОМЕР> КОСГУ 225 отнесено 16791268,79 руб., следует 9105588,79 руб., искажение 7685680,00 руб. (45,77%); 2. Отчет о финансовых результатах деятельности Ф. <НОМЕР> по стр. <НОМЕР> КОСГУ 226 отнесено 958644,00 руб., следует 8644324,00 руб., искажение 7685680,00 руб. (801,72%); 3. Отчет о движении денежных средств Ф. <НОМЕР> код строки <НОМЕР> код по КОСГУ 225 код по БК раздела, подраздела, КВР 0409 244 отнесено 7685680,00 руб., следует 0,00 руб., искажение 100%; 4. Отчет о движении денежных средств Ф. <НОМЕР> код строки <НОМЕР> код по КОСГУ 226 код по БК раздела, подраздела, КВР 0409 244 отнесено 0,00 руб., следует 7685680,00 руб., искажение 100%; 5. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года Ф.<НОМЕР> по счету бюджетного учета <НОМЕР>.1.401.20.225 расходы текущего периода закрыты на финансовый результат прошлых отчетных периодов в сумме 7685680,00 руб. по КОСГУ 225, вместо КОСГУ 226, искажение 100%. В судебном заседании Р1 суду показала, с протоколом согласна, при обстоятельствах в нем изложенных. Проживает с двумя детьми и мужем, муж временно не работает, ее доход 50 000 руб. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В силу ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения должностным лицом Р1 инкриминируемого правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и установлен протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, актом <НОМЕР> контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов по дорожной деятельности, направленных бюджетам поселений <АДРЕС> муниципального района в <ДАТА> (Михайловское сельское поселение)», копией свидетельства ЕГРЮЛ, копией распоряжения о назначении муниципального служащего по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы от <ДАТА15> <НОМЕР>, копией должностной инструкции начальника финансового отдела администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> края, решением о принятии полномочий <АДРЕС> муниципального района по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <АДРЕС> сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА6> <НОМЕР>, соглашением <НОМЕР> от <ДАТА16> между администрацией <АДРЕС> муниципального района и администрацией <АДРЕС> сельского поселения о передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, обеспечению безопасности дорожного движения, функционированию парковок, осуществлению контроля за сохранением дорог на <ДАТА>, с дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА17>, выпиской из НПА о бюджете субъекта РФ бюджетной росписи субъекта РФ, выписками из главной книги, Журналов операций, копией бюджетной сметы на <ДАТА> финансовый год от <ДАТА11>, расчетом (обоснованием) плановых сметных показателей на <ДАТА> финансовый год от <ДАТА11>, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, распоряжением контрольно-счетной комиссии <АДРЕС> муниципального района о проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов по дорожной деятельности, направленных бюджетам поселений <АДРЕС> муниципального района в <ДАТА> (Михайловское сельское поселение)» от <ДАТА18> <НОМЕР>-ра, отчетом о движении денежных средств от <ДАТА4>, отчетом о финансовых результатах деятельности от <ДАТА4>, справкой по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года от <ДАТА4>.
Перечисленные доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ оценены мировым судьей и признаны достоверными, допустимыми и достаточными. Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов по смыслу примечания 4 к ст. 15.15.6 КоАП РФ является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности. Действия должностного лица Р1 мировой судья квалифицирует по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие на иждивении двух малолетних детей. Отягчающих обстоятельств не установлено. При назначении размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение должностного лица, смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, равно как и для признания деяния малозначительным, для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, не имеется, с учетом обстоятельств дела С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
должностное лицо Р1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере <НОМЕР> (пятнадцати тысяч) рублей. Получатель штрафа: УФК по Приморскому краю (Администрация Михайловского муниципального района л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 252001001, счет 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 010507002, КБК 95111601154010000140, ОКТМО 05620000, УИН 0 (по протоколу №7 от 28.08.2023 г. Контрольно-счетной комиссии Михайловского муниципального района). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Бутенко
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ 60 - дневный срок влечет увеличение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо наложение административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Согласно ч.1.3-3. Ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, расположенный по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 25.
Постановление вступило в законную силу «___» _________ 2023________ Сведения об уплате штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок не поступали «___»______2023_______________________________
Постановление выдано для исполнения «___»______2023____________________