Дело № 5-1036/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года город Кинешма Ивановской области

Мировой судья судебного участка № 1 Кинешемского судебного района Ивановской области Осокина Е.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кинешемского судебного района Ивановской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 А.<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Специалиста по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <НОМЕР>, <АДРЕС>, имеющей малолетнего ребенка, паспорт серии 2410 <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 часов 01 минуту <ФИО2>, являясь лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности в структурных подразделениях ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», в том числе поликлиники <НОМЕР> им. <ФИО3>, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, допустила нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно в нарушение п.14 Требований не завершены мероприятия по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций и по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца, указанные в акте обследования и категорирования поликлиники <НОМЕР> им. <ФИО3>, составленного <ДАТА5>

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признала, изложенное в протоколе не оспорила, пояснила, что проведение указанных мероприятий напрямую связано с их финансированием Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области. По мере поступления денежных средств допущенные нарушения устраняются учреждением.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В пункте 14 Требований отмечено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, рапортом старшего инспектора группы КЗО Кинешемского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», копией акта обследования и категорирования поликлиники <НОМЕР> им. <ФИО3> ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от <ДАТА9>, объяснениями <ФИО2>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении ответственного за выполнение антитеррористических мероприятий в структурных подразделениях ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ, расположенных в городе <АДРЕС>, копией должностной инструкции, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела следует, что <ФИО2> является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности в структурных подразделениях ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем он является допустимым доказательством. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина <ФИО2> заключается в том, что она, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности в структурных подразделениях ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ, не приняла всех зависящих от неё мер по соблюдению норм действующего законодательства, в связи с чем допустила нарушение.

Считая вину <ФИО2> доказанной, мировой судья квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие малолетнего ребенка в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности не истёк. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности, а равно как и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, либо других негативных последствий, а также характер правонарушения, полагаю, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Специалиста по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кинешемский городской суд Ивановской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Осокина Е.В.