<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, 16а), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: гор. <АДРЕС>

установил:

В отношении Администрации г. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которого <ДАТА2> в 00.02 часов по адресу: г. <АДРЕС>, шоссе <АДРЕС>, в районе здания <НОМЕР> совершено ДТП - наезд на пешехода, в котором 1 человек погиб. Согласно протоколу осмотра от <ДАТА3> в месте совершения ДТП, на шоссе <АДРЕС>, установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния шоссе <АДРЕС>, в районе здания <НОМЕР> - отсутствие стационарного электрического освещения, в результате нарушен п. 4.6.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Шоссе <АДРЕС> является муниципальной собственностью и учитывается на балансе УДКХиБ, передана на баланс УДКХиБ приказом КУМИ от <ДАТА4> Положением об УДКХиБ от <ДАТА5> не предусмотрены работы по строительству. Строительство линий электропередач относится к объектам строительства, ответственными за строительство которых являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками транспортной инфраструктуры. Контроль исполнения решения от <ДАТА6> «Об утверждении правил благоустройства территории <АДРЕС> городского округа» возложен на администрацию города <АДРЕС> и Комитет по развитию городского хозяйства и экологии <АДРЕС> городского Совета народных депутатов. То есть, юридическим лицом Администрацией г. <АДРЕС>, как собственником дороги, нарушены требований указанных нормативных документов, не принято каких-либо мер к устранению данного недостатка. В связи с указанным в отношении Администрации г. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В суде представитель Администрации г. <АДРЕС> <ФИО2>, действующая по доверенности от <ДАТА7>, вину не признала, указав, что Администрация города <АДРЕС> не является субъектом указанного правонарушения. Однако, в случае признания юридического лица виновным просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Мотивировала ходатайство отсутствием на счетах денежных средств в количестве, достаточном для оплаты штрафа в полном объеме, наличием кредитных обязательств. Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, полагает, что вина Администрации г. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 52766-2007», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА11> <НОМЕР>, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 установлены требования к наружному освещению, согласно которым: стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Из материалов дела следует, что <ДАТА2> в 01.00 часов ст. госинспектором отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> установлено, что на шоссе <АДРЕС>, в районе здания <НОМЕР>, отсутствует стационарное электрического освещение.

<ДАТА12> по данному факту был составлен протокол осмотра о выявлении недостатков, произведена фотосъемка. Старшим госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> <ФИО3> в отношении администрации города <АДРЕС> <ДАТА12> составлен протокол об административном правонарушении 42ББ <НОМЕР> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку Администрацией не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в невыполнении п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 в части отсутствия наружного уличного освещения на указанной улице. Постановлением администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа, являющихся объектами муниципальной собственности города <АДРЕС>. В указанный перечь, в частности, входит шоссе <АДРЕС>. Пунктом 2 Постановления <НОМЕР> от <ДАТА13> установлено, что автомобильные дороги, включенные в Перечень, находятся в муниципальной собственности <АДРЕС> городского округа. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, включенных в Перечень, осуществляет в соответствии со своими полномочиями Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС>, у которого указанные автомобильные дороги находятся на балансе. Распоряжением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА14> ш.Листвянское включено в реестр объектов муниципальной собственности города <АДРЕС> и УДКХиБ поручено организовать обслуживание автомобильных дорог, указанных в приложении к данному распоряжению. На основании приказа КУМИ г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА15> по акту приема-передачи <НОМЕР> от <ДАТА16> указанное шоссе в составе перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа передана на баланс УДКХиБ администрации города <АДРЕС>. Однако, как следует из положения об УДКХиБ администрации города <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> Совета народных депутатов от <ДАТА5>, в полномочия указанного органа работы по строительству не входят. Согласно п. 3.1 Положения, в число функций УДКХиБ относится организация капитального ремонта, ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа, дорожных сооружений, являющихся их технологическими частями. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. То есть, строительство линий электропередач относится к объектам капитального строительства, однако Положением об УДКХиБ администрации города <АДРЕС>, утвержденным <ДАТА5>, не предусмотрены работы по строительству. Решением <АДРЕС> городского совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА6> утверждены Правила благоустройства территории <АДРЕС> городского округа, в соответствии с которыми ответственными за благоустройство прилегающих территорий города <АДРЕС> являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий (раздел 3 Правил). Контроль исполнения указанного выше Решения возложен на администрацию города <АДРЕС> и комитет по развитию городского хозяйства и экологии <АДРЕС> городского Совета народных депутатов. Именно Администрация обязана выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным муниципальным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах <АДРЕС> городского округа установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. То обстоятельство, что организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, дорожных сооружений, являющихся их технологическими частями, и обеспечение безопасности дорожного движения, отнесено к функциям Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС> в соответствии с Положением «Об утверждении Положения об УДКХиБ администрации города <АДРЕС> не освобождает администрацию от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ на автомобильных дорогах и дорожных участках ш.Листвянское.

Доводы представителя юридического лица о том, что надлежащим субъектом является Управление капитального строительства, суд находит несостоятельными. Согласно п. 1 1 Положения об УКС, утвержденного решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА17> <НОМЕР> УКС является функциональным органом администрации города <АДРЕС> и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Указанное обстоятельство не освобождает Администрацию от обязанности осуществления необходимого контроля за состоянием и сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. <АДРЕС>. Таким образом, собственником дороги по шоссе <АДРЕС> является администрация города <АДРЕС>, которая и является субъектом, ответственным за нарушение п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 и за непринятие мер по устранению данных недостатков. Факт совершения административного правонарушения и вина администрации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Материалами дела установлено и не оспаривалось администрацией, что наружное освещение на указанных улицах отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Администрацию города <АДРЕС> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: взыскатель платежа: УФК по КО - Кузбассу (Управление МВД России по <АДРЕС>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в отделение КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 32731000, ОКТМО 32731000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810442230310023307. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района гор. <АДРЕС>. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд гор. <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО4>