Решение по административному делу

Дело № 5-824/2023-6-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья 3-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Скрипченко И.И., исполняющий обязанности мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска,

рассмотрев протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Новосибирск, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, <АДРЕС>, привлекаемого (-ой) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2023 ФИО1 по электронным каналам связи в электронном виде представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о государственной регистрации ООО «ПОТЕНЦИАЛ», по адресу регистрации г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151, содержащее заведомо ложные сведения об адресе регистрации юридического лица, при этом ФИО1 заведомо знал, что ООО «ПОТЕНЦИАЛ» по указанному адресу находиться не будет. В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении № 3353/547623206000990 от 25.07.2023, из которого установлено, что 29.05.2023 ФИО1 по электронным каналам связи в электронном виде представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о государственной регистрации ООО «ПОТЕНЦИАЛ», по адресу регистрации г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151, содержащее заведомо ложные сведения об адрес регистрации юридического лица, при этом ФИО1 заведомо знал, что ООО «ПОТЕНЦИАЛ» по указанному адресу находиться не будет. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями закона в отсутствие ФИО1, извещенного о дне и времени составления протокола; - копией заявления, согласно которому в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области ФИО1 представил заявление о государственной регистрации при создании ООО «ПОТЕНЦИАЛ» (форма Р11001) с указанием адреса места нахождения общества после регистрации по адресу регистрации директора общества ФИО1 - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151; - распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации от 29.05.2023 <НОМЕР>; - копией решения об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ПОТЕНЦИАЛ» от 29.05.2023 <НОМЕР> в связи с указанием недостоверных сведений об адресе создаваемого юридического лица, по которому будет осуществляться связь с ним после регистрации; - копией заявления ФИО2, о том, что она является собственником жилого помещения по адресу - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151, и просит не проводить регистрационных действий в отношении ООО «ПОТЕНЦИАЛ» так как согласия на регистрацию предприятия не предоставляла; Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как они были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет. По смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей. Лица, уполномоченные быть заявителями при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, перечислены в подпункте 1.5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Ими может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно протоколу об административном правонарушении 29.05.2023 ФИО1 по электронным каналам связи в электронном виде представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о государственной регистрации ООО «ПОТЕНЦИАЛ», по адресу регистрации г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151, содержащее заведомо ложные сведения об адрес регистрации юридического лица, при этом ФИО1 заведомо знал, что ООО «ПОТЕНЦИАЛ» по указанному адресу находиться не будет.

Согласно полученным данным из отдела адресно-справочной службы УМВД России по Новосибирской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, с 28.11.1997 зарегистрирован по адресу - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151. Однако, в налоговый орган представлены сведения о том, что собственник указанного жилого помещения ФИО2 согласия на регистрацию ООО «ПОТЕНЦИАЛ» при создании по данному адресу не давала, в связи с чем, вышеизложенные обстоятельства, по мнению налогового органа, свидетельствуют о попытке ФИО1 внести в ЕГРЮЛ заведомо ложные сведения об адресе места ее жительства, и содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины. Вместе с тем судам по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом. Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 14.25 КоАП РФ дополнена ч. 5 предусматривающей административную ответственность, в том числе за предоставление заведомо ложных сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем же законом часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой административную ответственность в числе прочего влечет представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем самым указанные нормы разграничили административную ответственность за неосторожное и умышленное предоставление недостоверных сведений при регистрации юридического лица, установив за последнее более суровое административное наказание исключительно в виде дисквалификации. Аналогичное разъяснение даны ФНС России в Письме от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@, согласно которым термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

Таким образом, выводы о субъективной стороне рассматриваемого правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ относятся к предмету доказывания, и должны быть установлены только на основании всесторонней и полной оценки совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Из материалов, исследованных в судебном заседании, следует, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по указанному им при регистрации ООО «ПОТЕНЦИАЛ» адресу - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 60, кв. 151, что подтверждается отметкой в его паспорте.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ). Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Кодекса и подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий получения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представительства. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации не исключает возможности регистрации юридического лица по адресу места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Данный подход подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица". Отмечается, что в случае, если регистрация юридического лица осуществляется по адресу места жительства физического лица, сведения о таком адресе в силу положений Кодекса и Федерального закона N 129-ФЗ подлежат включению в ЕГРЮЛ и становятся открытыми и общедоступными. Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Между тем, налоговым органом не указано по каким основаниям представленные ФИО1 при создании ООО «ПОТЕНЦИАЛ» сведения об адресе регистрации общества являются заведомо ложными, доказательств того, что на момент обращения с заявлением 29.05.2023 в регистрирующий орган он был однозначно осведомлен о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений, не представлено. Доказательств того, что ФИО1 повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

Таким образом, принятие налоговым органом решения об отказе в государственной регистрации ООО «ПОТЕНЦИАЛ» не может по умолчанию являться основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно разъяснения, изложенным в постановлении Верховного Суда РФ от 22.02.2008 N 93-Ад07-5, сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. От административной ответственности ФИО1 освободить.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Новосибирска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись И.И. Скрипченко

Копия верна. Мировой судья И.И. Скрипченко

Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 5-824/2023-6-13 на 13-м судебном участке Ленинского судебного района г.Новосибирска.

Мировой судья: