Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее по тексту МБУ «Благоустройство»), место регистрации: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в ходе в ходе постоянного рейда за содержанием улично-дорожной сети, а также в ходе проверки поступившего материала КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3>, в период времени 17:50 часов <ДАТА2> по 09:10 часов <ДАТА4>, выявлены недостатки в содержании улиц г. <АДРЕС>, а именно: - на улице <АДРЕС>, на проезжей части дороги, которая находится в песчано-гравийной исполнении, имеется снежный покров, высотой не менее 15 см, не обработанный противогололедными материалами (замер высоты снежного покрова производился вблизи дома <НОМЕР>); - на пересечении ул. <АДРЕС> и улицы <АДРЕС>, на проезжей части дороги, которая находится в песчано-гравийном исполнении, имеется снежный покров, высотой не менее 25 см, не обработанный противогололедными материалами (замер высоты снежного покрова производился вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; - на улице ФИО2, на проезжей части дороги, которая находится в песчано-гравийном исполнении, имеется снежный покров, высотой не менее 24 см, не обработанный противогололедными материалами (замер высоты снежного покрова производился вблизи дома <НОМЕР>). МБУ «Благоустройство» о месте и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, представителя не направило. Заявлений, ходатайств об отложении не поступило.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство», представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. Отдел Госавтоинспекции ОМВД России по Нытвенскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ). Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Подпунктами 4, 7, 8, 9, 10 пункта 7 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог (утв. Приказом Минтранса РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>) установлено, что в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка и т.д.

В силу ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями.

В соответствии с пунктом 8 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки. Пунктом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снега на автомобильных дорогах и улицах, которые составляют: группа IА, IБ - 4(3) часа, группа IВ, II - 5 часов, группа III-IV- 6 часов. Нормативный срок ликвидации с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента его обнаружения. Пунктом 8.10, 8.12 и 8.13 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…» определено, что допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения менее 1500 авт./сут. Уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которого осуществляется в сроки приведенные в таблице 8.6. В случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с уплотненным снежным покровом требованиям 3.6 настоящего ГОСТ, и пункта 8.10, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям пунктов 8.1 и 8.2.

Согласно раздела 3 вышеуказанного ГОСТ Р, следует, что уплотненный снежный покров - это специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года. Вина юридического лица МБУ «Благоустройство» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА9>, сообщением по КУСП <НОМЕР> от <ДАТА10> по факту неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети в зимний период времени в г. <АДРЕС> по улицам <АДРЕС> и ФИО2; актом выездного обследования от <ДАТА4>, протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия завершенного <ДАТА4> с фототаблицами, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА11> <НОМЕР> метеорологической информацией <АДРЕС> ЦГМС - филиал ФГБУ «Уральское УГМС» <НОМЕР>-02/185 от <ДАТА12>, Уставом МБУ «Благоустройство», выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> в 17:50 часов, ходе постоянного рейда за содержанием улично-дорожной сети, а также проверки поступившего сообщения КУСП <НОМЕР> от <ДАТА10>, были выявлены недостатки в содержании улиц г. <АДРЕС>, имеется снежный покров на ул. <АДРЕС> высотой не менее 15 см, на пересечении улиц <АДРЕС> и <АДРЕС> высотой не менее 25 см, на улице ФИО2 не менее 24 см, не обработанные противогололедными материалами.

При повторном обследовании улично-дорожной сети улиц ФИО2 и <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ДАТА4> в 09:10 часов, спустя 12 часов после первого замера, высота снежного покрова составила на улице <АДРЕС> не менее 14 см, на улице ФИО2 не менее 23 см, и не была обработана противогололедными материалами, что не соответствует требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…».

Согласна ответа на запрос, поступившего из <АДРЕС> ЦГМС - филиал ФГБУ «Уральское УГМС» от <ДАТА12> с 9 по <ДАТА4> на территории г. <АДРЕС> выпало 7,8 мм осадков. При замерах применялась линейка металлическая измерительная, заводской номер <НОМЕР>, свидетельство о поверке до <ДАТА13>

Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА14>, администрация Нытвенского городского округа передала на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожные сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство». Судом установлено, что юридическим лицом МБУ «Благоустройство» допущено нарушение в содержании улиц г. <АДРЕС> края, а именно наличие снежного покрова на проезжей части улиц, не обработанного противогололедными материалами, превышающего его высоту, на вышеуказанных участках улиц (общего пользования, местного значения) с несоблюдением требований нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, заключающееся в образовании снежного покрова на проезжей части, что недопустимо нормативным требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Допущенными юридическим лицом недостатками в содержании улично-дорожной сети была создана реальная угроза безопасности дорожного движения.

Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Ответственными лицами, при надлежащем осуществлении функции контроля, должны быть предприняты своевременные меры по выявлению нарушения в содержании автодороги (улиц) и приведения дорог в надлежащее техническое состояние. Однако, обязанности, возложенные на МБУ «Благоустройство» как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог (улиц) местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены.

МБУ «Благоустройство», имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению. Из пункта 2.1 Устава МБУ «Благоустройство» следует, что данное учреждение было создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского муниципального округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, освещения улиц, содержание и ремонт муниципального имущества и другие виды деятельности. Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и назначает в отношении МБУ «Благоустройство» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, прекращения производства по делу либо снижения размере наказания суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57720000, КБК 188 116 01123010001140, по протоколу 59 ГД 120215, постановление <НОМЕР>; УИН: 18810459250400000379.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Верно

Мировой судья <ФИО1>