Решение по административному делу

Дело № 5-215/2023-19 УИД:67MS0021-01-2023-001552-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 июля 2023 года г. Десногорск Смоленской области

Мировой судья судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области Сырокоренский С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении гражданина:

индивидуальный предприниматель ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающая по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, <АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, включена с 01.08.2016 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категорию «Микропредприятие»,

установил:

06.06.2023 начальником отдела Управления Роскомнадзора по Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которой вменяется опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции. Действия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просила.

Мировой судья постановил в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В целях урегулирования отношений, связанных с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, принят Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ).

Так, статьёй 5 названного Федерального закона определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. Частью 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ установлен перечень информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани. Классификация информационной продукции осуществляется её производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала её оборота на территории Российской Федерации, исходя из её тематики, жанра, содержания и художественного оформления, особенностей восприятия содержащейся в ней информации детьми определённой возрастной категории, вероятности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей (ч.ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона). Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 6 ст. 6. Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: 1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; 2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи; 3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания; 4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий; 5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера; 6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов; 7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: 1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»; 2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»; 3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»; 4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»; 5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях. Производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции в соответствии с настоящей статьей такие программы теле- и (или) радиопередач, перечни и (или) каталоги информационной продукции (ч. 4.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ). Частью 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, <АДРЕС>, осуществляя услуги по подготовке к печати телевизионной программы для газеты «Волжская правда» на основании договора <НОМЕР> от 01.01.2023, допустила следующие нарушения Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ: в выпуске СМИ газеты «Волжская правда» <НОМЕР>) от 29.03.2023 в программе телепередач на субботу 08.04.2023 (стр.15 выпуска газеты «Волжская правда»), неверно указан ЗИП 0+ для мультсериала «Отель для овечек» (телеканал СТС, эфир 7:30). Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте телеканала СТС, мультфильм имеет возрастное ограничение 6+. Для телепередачи «Поедем, поедим» (телеканал НТВ, эфир 8:20) указан ЗИП 0+. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте телеканала НТВ, программа имеет возрастное ограничение 16+. в программе на воскресенье, 9 апреля 2023 года (стр.16 выпуска газеты «Волжская правда») отсутствует ЗИП для телепрограммы «Концерты» (телеканал ТНТ, эфир 21:00). Согласно информации, размещенной на официальном сайте телеканала ТНТ, шоу «Концерты» имеет возрастное ограничение 16+. При этом указанные передачи в перечень исключений, предусмотренный ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, не входят. Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Волжская правда», светокопиями страниц газеты «Волжская правда», актом об изготовлении копий страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет от 17.04.2023 с приложением, письмом - ходатайством директора и главного редактора газеты «Волжская правда», копией договора <НОМЕР> от 01.01.2023, заключенного ФИО1 с редакцией газеты «Волжская правда», а также иными материалами дела.

Принимая во внимание изложенное выше, проанализировав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания мировой судья, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и последствия совершённого административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не носить исключительно карательный характер, не ограничивать имущественные права совершившего правонарушение лица и не являться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая имущественное положение ФИО1, совершение правонарушения впервые, учитывая отсутствие факта причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением, что будет соответствовать характеру допущенного привлекаемым к административной ответственности лицом правонарушения, степени его вины, а также обеспечит в рассматриваемом случае реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 13.21, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Десногорский городской суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Сырокоренский