Решение по административному делу

Дело № 5-5-117/2025 УИД61MS0055-01-2025-001532-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 5 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону С.Б. Парагян, рассмотрев поступившее из прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, в рамках проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проверки исполнения образовательными организациями законодательства об образовании, в том числе при обучении детей с ограниченными возможностями, установлено, что в <АДРЕС> г. Ростова-на-Дону создан и функционирует «Ресурсный класс» для детей с расстройствами аутистического спектра, оснащенность которого не соответствует требованиям нормативных документов и безопасности условий воспитания обучающихся с расстройствами аутистического спектра, а именно, отсутствуют: Чулок Совы классический, Фартук тьютора 4 шт. В отношении должностного лица - заместителя директора, осуществляющегося руководство учебно-воспитательной работой образовательного учреждения, а также ответственного за обеспечение охраны жизни и здоровья детей во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся ФИО1 заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, с учетом положений абз. 2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. постановление заместителя прокурора от <ДАТА5> поддержала, полагала, что в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности по данной статье.

Выслушав заключение помощника прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Объектом правонарушения по ст. 5.57 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Указанные отношения урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч.7 ст.28 названного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с п.1 ч.5 вышеуказанного Закона №273-ФЗ, в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В <АДРЕС> г. Ростова-на-Дону создан и функционирует «Ресурсный класс» для детей с расстройствами аутистического спектра.

Проверкой установлено, что оснащенность необходимым оборудованием «Ресурсного класса» не соответствует требованиям нормативных документов и безопасности условий воспитания обучающихся с расстройствами аутистического спектра.

Приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области №358 от 11.05.2021 утверждено Положение о создании и работе «Ресурсного класса» для детей с расстройствами аутистического спектра, с целью создания специальных условий (средовых, кадровых, организационных) для адаптации, обучения и коррекции нарушений развития обучающихся с расстройствами аутистического спектра РАС на основе индивидуальных учебных планов в рамках реализации основной общеобразовательной программы, а также подготовки обучающихся с расстройствами аутистического спектра к переходу на инклюзивное образование в общеобразовательных классах, в среде типично развивающихся сверстников.

Приложением <НОМЕР> к Положению установлен перечень оборудования, необходимого для оснащения «Ресурсного класса», в соответствии с которым ресурсный класс является отдельным помещением в здании школы, которое оборудовано столами ученическими, регулируемыми по высоте с наклоном крышки (0-35 градусов) одноместными с закруглением крышки стола, столами ученическими с перегородкой, стульями ученическими с регулируемой высотой, учительским столом с выдвижной тумбой, креслом учителя, шкафом для хранения одежды, доской магнитно-меловой с зеленым лаковым покрытием, доской пробковой, чулком совы классическим, креслом мешком, индивидуальными пластиковыми контейнерами, счетчиками-кликерами, таймером, шумопоглащающими наушниками, утяжелителями, фартуком тьютора.

Вместе с тем в ходе проверки надлежащего оборудования, необходимого для оснащения «Ресурсного класса» установлено, что в классе отсутствуют: чулок сова классический, фартук тьютора 4 шт., что не соответствует приведенным выше требованиям.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> г. Ростова-на-Дону ФИО1 осуществляет руководство учебно-воспитательной работой образовательного учреждения, а также является должностным лицом, ответственным, в силу положений должностной инструкции, за обеспечение охраны жизни и здоровья детей во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся. Таким образом, своими действиями (бездействием) ФИО1 допущены нарушения положений Закона №273-ФЗ, Приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>, что свидетельствует о наличии в её действиях (бездействии) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; объяснением ФИО1 от <ДАТА5>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по учебно-воспитательной работе <АДРЕС>»; копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> л/с от <ДАТА>; копией представления об устранении нарушений законодательства об образовании от <ДАТА3>; ответом директора <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР> на представление от <ДАТА3>, согласно которому по результатам рассмотрения представления заключен контракт от <ДАТА9> на приобретение чулков совы (3 шт) и фартуков тьютора (8 шт.) на сумму 57,51 тыс. руб.; копией контракта от <ДАТА9> иными материалами дела, исследованными судом в ходе рассмотрения дела. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1 Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ, как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению выявленного нарушения на момент рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, заместителя директора <АДРЕС> г. Ростова-на-Дону, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф уплатить в шестидесятидневный срок, исчисляемый со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: получатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа предоставить на судебный участок №5 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону. Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения по почте, в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 5 Советскогосудебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья С.Б. Парагян