Дело № 5-491/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Зеленоградск<АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области Филатова Е.А., при секретаре Сидоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА» ФИО1 Ю.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2023 года в 00:00 часов ФИО1 Ю.1, являясь должностным лицом - директором ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА», расположенного по адресу: <...>, в нарушение ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4, 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 825 нарушила срок внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее ФИС ФРДО) сведений о выданных документах об образовании, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ.

ФИО1 Ю.1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала, раскаялась, пояснила, что сведения о документах об образовании, выданных в 1993 году загружены в Федеральный реестр сведений о документах об образовании 13 сентября 2023 года. Ведущий консультант отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что в соответствии с приказом Министерства образования Калининградской области от 30 августа 2023 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований при осуществлении Министерством образования Калининградской области государственного контроля в сфере образования за внесением сведений о выданных в период с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года документах об образовании в ФИС ФРДО, в результате чего 07 сентября 2023 года через личный кабинет Министерства, было выявлено, что директор ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА» ФИО1 Ю.1 не обеспечила внесение в ФИС ФРДО необходимых сведений. В нарушение п. 6 Правил ФИС ФРДО сведения о документах об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года были внесены в сентябре 2023 года. Выявление данных обстоятельств послужили основанием к возбуждению в отношении указанного должностного лица дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ. Мировой судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.30.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, за которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании, Федеральный закон № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, порядок ее формирования и ведения, порядок и сроки внесения в нее сведений установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 825 (далее - Постановление № 825). Внесению в информационную систему подлежат сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и о дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения. Пунктом 4 Постановления № 825 установлено, что представление сведений осуществляется выдавшими документы об образовании организациями, осуществляющими образовательную деятельность в срок, указанный в пункте 6 указанного нормативного правового акта. Пунктом 6 Постановления № 825 установлено, что сведения о документах об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года включительно, подлежат внесению в информационную систему в срок по 31 августа 2023 года включительно.

Судом по делу установлено, что на основании приказа Министерства образования Калининградской области от 30 августа 2023 года № 1333/1 в период с 01 по 15 сентября 2023 года проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении Министерством образования Калининградской области федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за внесением сведений о выданных в период с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года документах об образовании в ФИС ФРДО в отношении ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА». Согласно п. 6 Правил ФИС ФРДО, сведения о документах об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года включительно, подлежали внесению в информационную систему в срок до 31 августа 2023 года. ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА» сведения о выданных в период с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года документах об образовании внесены в 13 сентября 2023 года, чем нарушен срок внесения в информационную систему сведений о документах об образовании, выдаваемых лицам, освоившим образовательные программы профессионального обучения. Директором ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА» является ФИО1 Ю.1 Таким образом, должностное лицо директор ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА» ФИО1 Ю.1 в нарушении части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ, пунктов 4, 6 Постановления № 825 не обеспечила своевременное внесение сведений о документах об образовании, выданных в период с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года, что свидетельствуют о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ

Виновность ФИО1 Ю.1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:- протоколом об административном правонарушении А № 000632 от 06 октября 2023 года, в котором описано событие административного правонарушения, время и место его совершения, - копией приказа от 30 августа 2023 года № 1333/1 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении Министерством образования Калининградской области федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за внесением сведений о выжданных в период с 10 июля 1992 года по 31 декабря 1995 года документах об образовании в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» и приложением к нему, - копией задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) при осуществлении Министерством образования Калининградской области, - копией служебной записки,- скриншотами, - выпиской из ЕГРЮЛ.

Срок давности привлечения ФИО1 Ю.1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из характера выявленных нарушений, судья приходит к выводу, что данное правонарушение при установленных конкретных обстоятельствах данного дела, не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Сведений о том, что привлекаемое лицо на дату совершения правонарушения являлось привлеченным к административной ответственности мировому судье не представлено.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым заменить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - директора ГБУ КО ОО «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ П. СОСНОВКА» ФИО1 Ю.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд Калининградской области через мирового судью 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.А.Филатова