Дело №05-0845/427/2023

УИД: 77MS0427-01-2023-003042-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка №153 района Хорошево-Мневники г. Москвы Сундуй С.Ю., и.о. мирового судьи судебного участка №427 района Щукино г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, **** года рождения, уроженки ****, адрес регистрации: ****, данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, зарегистрированная по адресу: ****, не выполнила 19 октября 2023 года предписание №1 об устранении выявленных территориальным органом федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, выданное главным консультантом отдела надзора за использованием и охраной управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.07.2023, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: по результатам проведения внепланового рейдового осмотра в действиях ФИО1 нарушила требования статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в неисполнении предписания 1 от 18.07.2023 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с установленным сроком до 18.10.2023 включительно, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, Окуневский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый номер № ***, посредством размещения объекта капитального строительства, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», согласно сведениям, внесенным во ФГИС ЕГРН. Информация об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с приложением документов и другими материалами в установленный срок не представлена.

Так, при проведении внепланового рейдового осмотра, 08.11.2023 осуществлен выезд государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель на проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, Окуневский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № ***, должностным лицом установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок посредством размещения объекта капитального строительства, элементы которого являются заглубленной в землю, что придает ему дополнительную устойчивость, невозможность самопроизвольного смещения надземных конструктивных элементов несущих конструкций, чем подтверждается неразрывная связь с объекта строительства с землей.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, мировой судья счел возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 октября 2023 года ФИО1 зарегистрированная по адресу: ****, не выполнила 19 октября 2023 года предписание №1 об устранении выявленных территориальным органом федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, выданное главным консультантом отдела надзора за использованием и охраной управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18.07.2023, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, по результатам проведения внепланового рейдового осмотра в действиях ФИО1 нарушила требования статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в неисполнении предписания 1 от 18.07.2023 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с установленным сроком до 18.10.2023 включительно, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, Окуневский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый номер № *****, посредством размещения объекта капитального строительства, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка - «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», согласно сведениям, внесенным во ФГИС ЕГРН. Информация об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с приложением документов и другими материалами в установленный срок не представлена.

При проведении внепланового рейдового осмотра, 08.11.2023 осуществлен выезд государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель на проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Черноморский район, Окуневский сельский совет, за границами населенного пункта, кадастровый № ****, должностным лицом установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок посредством размещения объекта капитального строительства, элементы которого являются заглубленной в землю, что придает ему дополнительную устойчивость, невозможность самопроизвольного смещения надземных конструктивных элементов несущих конструкций, чем подтверждается неразрывная связь с объекта строительства с землей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, от 29.11.2023; предписание №1 от 18.07.2023г; актом выездного обследования земельных отношений; выпиской из ЕГРН; решением о присвоении индикатора риска; мотивированным представлением, решение о проведении рейдового осмотра; заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного надзора; решением о согласовании; актом рейдового осмотра с приложением; предписанием об устранении выявленного нарушения; уведомлением о выявлении самовольной постройки; постановлением о назначении административного наказания; актуальной выпиской из ЕГРН; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований, заявлением, решением о проведении КНМ; решением о проведении рейдового осмотра; актом рейдового осмотра, а также иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права Общества соблюдены.

Исходя из диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что предписание №1 от 18.07.2023г. выдано должностным лицом – главным консультантом отдела надзора за использованием и охраной управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, судом незаконным не признано и не отменено, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не подавалось.

В связи с изложенным, ФИО1 в установленный административным органом срок предписание не исполнила.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана материалами дела и квалифицирует её действия по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ФИО1 не исполнила предписанные мероприятия в срок, установленный административным органом.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №427 района Щукино города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

В соответствии со ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья С.Ю.Сундуй