Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-498/2025 УИД:33MS0001-01-2025-002776-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

5 ноября 2025 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г. Владимира Романова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Владимира, находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Должностного лица - председателя Владимирской региональной общественной организации «Общественно-культурное объединение «Дагестан» (далее - ВРОО «ОКО «Дагестан») ИНН <***>, КПП 332701001, ОГРН <***>), адрес регистрации: 600021, <...>,

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

24 сентября 2025 года начальником отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1043362, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что ФИО1, являясь председателем ВРОО «ОКО «Дагестан», находящейся по адресу: 600021, <...>, нарушил установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок до 27 января 2025 года предоставления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области за отчетный период - 2024 год, фактически представив отчетность по телекоммуникационным каналам связи 21 апреля 2025 года за I квартал 2025 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно извещен надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденцией судебного извещения по месту его жительства согласно регистрации: <...>, а также по адресу места нахождения юридического лица: 600021, <...>, однако от получения судебных извещений ФИО1 уклонился, в связи с чем, почтовые отправления были возвращены отправителю с отметкой об истечении срока хранения (л.д.18-19). Данный способ извещения согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающем, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней). ФИО1 об уважительности причин неявки в судебное заседание суд в известность не поставил. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено. Поскольку необходимые условия для реализации ФИО1 права на судебную защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела соблюдены, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 19 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Федерального закона №125-ФЗ. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, застра -

хованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Абзац 2 пункта 1 статьи 24 указанного закона так же определяет, что страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности (пункт 3 той же статьи).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного право - нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 по состоянию на дату совершения правонарушения являлся председателем ВРОО «ОКО «Дагестан» (л.д.13-14).

Как усматривается из представленных материалов председателем ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1, в нарушение требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в срок до 27 января 2025 года не предоставлены сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за 2024 год, фактически отчетность представлена по телекоммуникационным каналам связи 21 апреля 2025 года за I квартал 2025 года.

Факт нарушения установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2025 года №1043362, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается (л.д.2);

- сведениями электронных систем Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, из которых следует, что 21 апреля 2025 года в 14 час. 00 мин. 10 сек. представлена отчетность за I квартал 2025 года (л.д.12);

- сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за I квартал 2025 года, представленными в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области - 21 апреля 2025 года, что подтверждается уведомлением о доставке (л.д.11,12);

- актом камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производст-

ве и профессиональных заболеваний от 30 мая 2025 года №330725100538102 (л.д 10);

- решением о привлечении страхователя ВРОО «ОКО «Дагестан» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14 июля 2025 года №330725100538104 (л.д.8);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 7 августа 2025 года №ЮЭ9965-25-119034477, где лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени юридического лица, указан ФИО1 (л.д.13);

- и иными материалами дела, исследованными мировым судьей не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2025 года №1043362 указано, что ФИО1, являясь должностным лицом - председателем ВРОО «ОКО «Дагестан», совершил непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о начисленных страховых взносах за отчетный период - за 2024 год.

Протокол о привлечении к административной ответственности составлен в отношении надлежащего должностного лица - председателя ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1

Таким образом, председатель ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1 является должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - руководителем юридического лица, на которого возложены обязанности по обеспечению выполнений организацией обязательств перед социальными фондами.

Исходя из анализа и оценки представленных доказательств по делу, в действиях руководителя ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1, непредставившего в установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроки в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за 2024 год усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по предоставлению сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В связи с чем, основания для прекращения производства по делу в отношении должностного лица - председателя ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1, предусмотренные статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, в ходе судебного заседания мировым судьей не установлены.

Доказательств того, что ФИО2 были предприняты все зависящие от него меры по направлению сведений о начисленных страхо - вых взносах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностному лицу - председателю ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1 мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судье и должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При рассмотрении дела установлено, что председателем ВРОО «ОКО «Дагестан» ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, сведения о том, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела, отсутствуют. При этом допущенное нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло, имущественный ущерб в результате совершения административного правонарушения не причинен.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенных нарушений позволяет сделать вывод о возможности замены административного штрафа на предупреждение, что в данном случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, исключающих применение административного наказания в виде предупреждения, мировым судьей не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить председателю Владимирской региональной общественной организации «Общественно-культурное объединение «Дагестан» - ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Председателя Владимирской региональной общественной организации «Общественно-культурное объединение «Дагестан» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Владимира через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись С.В.Романова

Копия верна Мировой судья С.В.Романова