Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-169/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении c.Агаповка 06 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Пшеничная Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

в отношении должностного лица - начальника муниципального управления культуры администрации Агаповского муниципального района Челябинской области <ФИО1 П.1>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> области, гражданки РФ, официально трудоустроенной в муниципальном управлении культуры администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 1, (паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п.1.2.4 раздела 1 плана работы Контрольно-счетной палаты Челябинской области на 2024 год в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчета об исполнении бюджета <АДРЕС> муниципального района» в Муниципальном управлении культуры Администрации Агаповского муниципального района. По результатам проверки в Управлении культуры Администрации Агаповского муниципального района составлен акт от <ДАТА6> <НОМЕР>. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 6 Приказа №26н Министерства финансов РФ от 14 февраля 2018 года «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных казенных учреждений», изменения показателей бюджетных сметы Управления культуры и подведомственных организаций на 01 января 2024 года составлены по бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств, без даты утверждения; в нарушение Порядка №4/1 Приказа Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района от 13 января 2023 года «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района и подведомственных ему учреждений» не определен срок утверждения смет, форма бюджетной сметы Управления культуры не соответствует Приложению №1 Приказа №26н. Таким образом, при составлении на 01 января 2024 года изменений показателей бюджетных смет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы Управлением культуры нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

<ФИО1 П.1> в судебное заседание не явилась, извещена о времени, месте и дате судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла, просила рассмотреть дело без ее участия, с предъявленным ей нарушением согласна, вину свою признает в полном размере, просила учесть исправление всех нарушений в короткий срок и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Инспектор Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась. В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие инспектора Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 221 "Бюджетного кодекс Российской Федерации" бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, Приказ Минфина России от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области проведено контрольное мероприятие «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Агаповского муниципального района» в Муниципальном управлении культуры Администрации Агаповского муниципального района.

По результатам проверки в Управлении культуры Администрации Агаповского муниципального района составлен акт от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 6 Приказа №26н Министерства финансов РФ от 14 февраля 2018 года «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных казенных учреждений», изменения показателей бюджетных сметы Управления культуры и подведомственных организаций на 01 января 2024 года составлены по бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств, без даты утверждения; в нарушение Порядка №4/1 Приказа Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района от 13 января 2023 года «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района и подведомственных ему учреждений» не определен срок утверждения смет, форма бюджетной сметы Управления культуры не соответствует Приложению №1 Приказа №26н. Таким образом, при составлении на 01 января 2024 года изменений показателей бюджетных смет на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы Управлением культуры нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Управление культуры о осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом от 25 октября 2023 года №1616. В соответствии с п. 31 раздела 6 Устава от 25 октября 2023 года №1616 начальник Управления наделен полномочиями утверждать годовую бюджетную смету Учреждения и внесение в нее изменений и дополнений. <ФИО1 П.1> назначена на должность начальника Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района, распоряжением администрации Агаповского муниципального района от 23 декабря 2015 года №477. С <ФИО1 П.1> заключен трудовой договор от <ДАТА12> <НОМЕР>. Таким образом, должностным лицом, допустившим административное правонарушение, является <ФИО1 П.1>, поскольку в соответствии с возложенными на нее задачами утвердила изменения показателей бюджетных смет на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы Управления культуры и подведомственных учреждений. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, приказом о проведении контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА15>, программой контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Агаповского муниципального района за 2023 год», изменением <НОМЕР> в программу контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Агаповского муниципального района», распоряжением главы Агаповского муниципального района Челябинской области о назначении на должность начальника управления культуры администрации Агаповского муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА16>, дополнительными соглашениями, должностной инструкцией, приказом «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района и подведомственных ему учреждений» <НОМЕР> от <ДАТА17>, сметами, уставом Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района, выпиской из акта от <ДАТА18> <НОМЕР> по результатам проверки в Муниципальном управлении культуры Администрации Агаповского муниципального района за 2023 год, приказом Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА19> «Об утверждении Порядка составления утверждения и ведения бюджетных смет МУК и подведомственных ему учреждений», представленными сметами, иными материалами дела об административном правонарушении. Исследованные по делу доказательства суд признает допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о совершении <ФИО1 П.1>, административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, <ФИО1 П.1>, являясь должностным лицом, обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

Действия должностного лица - начальника муниципального управления культуры администрации Агаповского муниципального района Челябинской области <ФИО1 П.1>, судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Доказательств иного не представлено. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют, что административное правонарушение совершено впервые (доказательств иного не предоставлено), вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены, судья считает необходимым заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника муниципального управления культуры администрации Агаповского муниципального района Челябинской области <ФИО1 П.1> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Агаповский районный суд Челябинской области с принесением жалобы мировому судье судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области. Если постановление не было обжаловано, оно вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Мировой судья Е.С. Пшеничная