Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО1> с участием заместителя прокурора <АДРЕС> <АДРЕС>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении директора <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ :
Директор <АДРЕС> <ФИО3> нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Так, <ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) - <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> Проведенной проверкой установлено, что требования антитеррористической защищенности в <АДРЕС> надлежащим образом не исполняются. В частности, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по всему периметру территории в достаточном количестве не установлены источники освещения; не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающее защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий). В судебном заседании директор <АДРЕС> <ФИО3> вину в совершении правонарушения признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении прокурора, указала, что предпринимает все меры для устранения выявленных нарушений, просила применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Заместитель прокурора <АДРЕС> <АДРЕС> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать директора <АДРЕС> <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 данного ФЗ <НОМЕР>).
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии терроризму", под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Подпунктом "а" пункта 17, подпунктами "а, г" пункта 18 Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Факт совершения директором <АДРЕС> <ФИО3> указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, актом проверки от <ДАТА8>, письменными объяснениями директора <АДРЕС> <ФИО3> приказом о назначении на должность директора <ФИО3> <НОМЕР> л/с от <ДАТА9>, трудовым договором от <ДАТА9>, уставом <АДРЕС>. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности совершения директором <АДРЕС> <ФИО3> административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение. В качестве смягчающих административную ответственность директора <АДРЕС> <ФИО3> обстоятельств, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, закрепленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается; принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении директора <АДРЕС> <ФИО3> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; характера допущенных нарушений и отсутствия имущественного ущерба в результате административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым заменить директору <АДРЕС> <ФИО3> наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Директора <АДРЕС> <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения в <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>