Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД 33MS0071-01-2025-001476-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей в возрасте 10 лет, занимающего должность главного врача ГБУЗ ВО «<АДРЕС>», инвалидом 1 и 2 группы и военнослужащим не являющегося, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
установил:
прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области совместно с инспектором НОООПО ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности ГБУЗ ВО «<АДРЕС>». Проверкой установлено, что <ФИО3>, являясь лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление <НОМЕР>), не обеспечил соблюдение требований антитеррористической защищенности в ГБУЗ ВО «<АДРЕС>», а именно: не оснащение объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41Б, техническими средствами обнаружения запрещенных предметов, и не оснащение объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивающих непрерывное видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что не может обеспечить объекты, находящиеся в оперативном управлении, необходимыми техническими средствами и системой видеонаблюдения, поскольку предоставляемое финансирование бюджетного учреждения является недостаточным для осуществления административно-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> подтвердил, полагал необходимым признать <ФИО3> виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией указанной нормы КоАП РФ. Заслушав объяснения <ФИО3>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее по тексту Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер по предупреждению терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, в связи с чем Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), утверждаемых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), категории объектов (территории), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с пп. 16, 16.1, 17, 18 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории). На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:
а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;
б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);
в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;
г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;
е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);
ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
з) контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;
и) создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16(1) и 17 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию);
б) разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию);
в) оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Из материалов дела следует, что объекту, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41Б, присвоена первая категория опасности, а объекту, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, присвоена третья категория опасности. Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> области № 61-к от 5 февраля 2025 года <ФИО3> назначен на должность главного врача ГБУЗ ВО «<АДРЕС>», который в соответствии с п.п. 4.2, 4.3 Устава ГБУЗ ВО «<АДРЕС>» и должностной инструкцией главного врача, является высшим должностным лицом учреждения, осуществляющий руководство деятельностью учреждения и обязан систематически контролировать административно-хозяйственную и финансовую деятельность учреждения. Вина должностного лица - главного врача ГБУЗ ВО «<АДРЕС>» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, кроме признания им своей вины, подтверждается также и материалами административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА5>, решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ГБУЗ ВО «<АДРЕС>», актом проверки от <ДАТА6>, актами обследования объектов, паспортами безопасности объектов, свидетельствами о государственной регистрации права на объекты, копией Устава ГБУЗ ВО «<АДРЕС>», должностной инструкцией главного врача и иными документами. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главного врача ГБУЗ ВО «<АДРЕС>» <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательства, собранные по делу, не вызывают сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе его рассмотрения не установлено. Оснований применения требований статей 2.9 КоАП РФ не имеется, совершенное правонарушение малозначительным не является. Равным образом оснований для снижения размера назначенного должностному лицу административного штрафа не имеется. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем положения ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению. Таким образом, при назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного должностного лица <ФИО3>, который ранее не привлекался к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - главного врача ГБУЗ ВО «<АДРЕС>» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов <АДРЕС> области юстиции л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете <НОМЕР>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 17701000, КБК 51811601203019000140, УИН0000178600005500001674335, назначение платежа: административный штраф по постановлению 5-278/2025 от <ДАТА7> в отношении <ФИО3> Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оригинал квитанции об оплату административного штрафа предоставить на судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна. Мировой судья