ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2023 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Солодовников А.В.,изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Газмашстрой» ФИО4 <ФИО1>,

установил:

в судебный участок № 7 Кировского района г. Саратова из Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Газмашстрой» ФИО4 <ФИО2>29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Согласно подпунктам «в» и «в.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также Закон о регистрации) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведенияи документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Из пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. Пунктом 6 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (часть 6 статьи 11 названного Закона). За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц). В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет часть 5 статьи 14.25 названного Кодекса). Как следует из представленных материалов, в едином государственном реестре юридических лиц (по состоянию на 01 декабря 2023 года) содержатся сведения о юридическом адресе ООО «ПКФ «Газмашстрой»: <...>, помещ. 16 (директор ФИО4). В рамках осуществления налогового контроля сотрудниками налоговой инспекции произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <...>, помещ. 16, в ходе которого ООО «ПКФ «Газмашстрой» по данному адресу не обнаружено. По результатам проведенных мероприятий составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 31 августа 2023 года, в адрес директора общества ФИО4 и по юридическому адресу общества направлено уведомление от 25 сентября 2023 года, в котором содержалось требование о предоставлении в регистрирующий орган в течение 30 дней с момента направления уведомлений заявления и документов для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в соответствии со статьей 17 Закона о регистрации. Установлено, что Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПКФ «Газмашстрой» ФИО4 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому 31 августа 2023 годав ходе проведения в отношении общества контрольных мероприятий установлено, что постоянно действующий исполнительный орган названного юридического лица не находится по адресу, указанному в его учредительных документах: <...>, помещ. 16, в связи с чем последнему было направлено уведомление о необходимости предоставлениядостоверных сведений в течение 30 дней с момента направления уведомления, которые не предоставил достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица. Однако, связанные с изменением фактического места нахождения юридического лица и непредставлением в установленный Законом о регистрации срок сведений об этом в регистрирующий орган были установлены налоговым органом при проведении 31 августа 2023 года осмотра объекта по адресу: <...>, помещ. 16. Указанный факт явился основанием для внесения не позднее 26 октября 2023 года в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице в части адреса его нахождения: <...>, помещ. 16. Кроме того, в адрес ООО «ПКФ «Газмашстрой» 16 января 2023 года было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений в течение 30 дней с момента направления уведомления, которое должно было быть исполнено в срок до 19 февраля 2023 года. В связи с тем, что указанное требование исполнено не было, руководитель ООО «ПКФ «Газмашстрой» постановлением № 1022 от 22 мая 2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Соответствующий правовой подход сформулирован в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 3 августа 2017 года N 30-АД17-1. Поскольку указанные административные правонарушения не являются длящимися, поэтому вмененное по поступившему протоколу деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу не вменяются. На основании изложенного, в протоколе об административном правонарушении описание деяния, совершение которого вменяется должностному лицу, не соответствует диспозиции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Подобное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъектов РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПКФ «Газмашстрой» ФИО4 и приложенные к нему материалы надлежит возвратить в Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области. Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении от 01 декабря 2023 года № 2755 в отношении директора ООО «ПКФ «Газмашстрой» ФИО4 <ФИО1>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и приложенные к нему материалы возвратить в Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области. Мировой судья А.В.<ФИО3>