Постановление по делу № 5-321/2023 от 14.11.2023 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-321/9-2023 УИД33RS0011-01-2023-004441-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2023 года город КовровМировой судья судебного участка № 9 города Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2 (<...>), с участием защитника Никифировой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении

юридического лица - Управления городского хозяйства Администрации города Коврова, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330501001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2023 установлено, что Управление городского хозяйства Администрации города Коврова, расположенное по адресу: <...>, являясь ответственным за содержание и обслуживание улично-дорожной сети города Коврова, допустило несоблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, а именно: на покрытии проезжей части автомобильной дороги <...> на участке от ул. Пугачева до ул. Брюсова имеется наличие многочисленных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые и составляют: - 1 выбоина: длина 155 см, ширина 100 см, глубина 7 см, площадь 1,5 м2; - 2 выбоина: длина 210 см, ширина 190 см, глубина 5 см, площадь 3,99 м2; - 3 выбоина: длина 160 см, ширина 280 см, глубина 13 см, площадь 4,48 м2; 2) на участке автомобильной дороги по ул. Ореховой г. Коврова проходящей вдоль СОШ № 23 отсутствует тротуар; 3) на автомобильной дороге <...> в районе дома № 7 по ул. Строителей (МБОУ СОШ № 23) оборудованы искусственные неровности, при этом отсутствуют дорожные знаки 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 ПДД «Зона действия» совместно со знаками 1.17 ПДД «Искусственная неровность», 4) на покрытии проезжей части автомобильной дороги <...> на участке от ул. Комсомольской до ул. Нагорной отсутствует горизонтальная дорожная разметка, которая предусмотрена проектом организации дорожного движения по указанной улице; 5) на подъезде к СОШ № 24 на пересечении автомобильных дорог ул. Брюсова - ул. Лопатина, на обозначенном дорожными знаками нерегулируемом пешеходном переходе через ул. Брюсова отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная проектом организации дорожного движения по указанной улице; 6) на участке автомобильной дороги по ул. Моховой г. Коврова проходящем около СОШ № 8, при движении со стороны ул. Грибоедова в направлении ул. З. Космодемьянской на границах обустроенных искусственных неровностей справа отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», также при движении в обратном направлении установленный справа дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» имеет дефект в виде изменения положения знака; 7) на покрытии проезжей части автомобильной дороги <...> на участке от ул. Димитрова до ул. Подлесной отсутствует горизонтальная дорожная разметка, которая предусмотрена проектом организации дорожного движения по указанной улице; 8) на покрытии проезжей части автомобильной дороги <...> на участке от ул. Димитрова до ул. Подлесной отсутствует горизонтальная дорожная разметка, которая предусмотрена проектом организации дорожного движения по указанной улице; 9) на подъезде к СОШ № 15 на пересечении автомобильных дорог ул. Сосновая - ул. Подлесная на обозначенных дорожными знаками нерегулируемых пешеходных переходах отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная проектами организации дорожного движения на указанных улицах; 10) на участке автомобильной дороги по ул. Барсукова г. Коврова проходящем около Гимназии № 1 для информирования водителей установлены дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», однако фактически одна конструкция искусственной неровности отсутствует, что не соответствуют нормативным требованиям. Кроме того при движении со стороны ул. Абельмана в направлении ул. Щорса не обеспечена видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность (знак закрыт ветвями деревьев), тем самым нарушены требования: п. 4.1.1, п. 7.1 ГОСТ Р 52605 - 2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; - п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;- п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;- п. 5.2.4, п. 6.1.1, п. 6.2.4, п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; - п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, что создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании защитник Никифирова А.С. после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявляла, не оспаривала существа вмененного административного правонарушения, вместе с тем, просила принять во внимание, что УГХ г. Коврова предприняты меры по устранению выявленных нарушений, заявила ходатайство, в котором просит разрешить вопрос о наличии оснований для применения судом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Допрошенный в качестве свидетеля инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Ковровский" <ФИО1>, который после предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, а также после разъяснений ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ пояснил суду, что 13.09.2023 г. в рамках контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом - внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки, было выявлено, что юридическое лицо - УГХ г. Коврова, будучи ответственным за содержание и обслуживание улично-дорожной сети города Коврова, допустило несоблюдение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании автомобильных дорог г. Коврова, согласно акту внеплановой выездной проверки № 3 от 13.09.2023, что создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. Мировой судья, выслушав защитника Никифирову А.С., свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно Положению об управлении городского хозяйства администрации города Коврова, утв. решением Совета народных депутатов города Коврова от 29.01.2020 №10, Управление городского хозяйства Администрации города Коврова выполняет функции по организации и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, что подтверждается: - Протоколом об административном правонарушении 33 ЮЛ00323 от 09.10.203, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.5-8); заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №50 от 07.08.2023 (л.д.9-10), заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №51 от 08.08.2023 (л.д.11-12), заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №52 от 10.08.2023 (л.д.13), заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №56 от 16.08.2023 (л.д.15), предостережениями от 07.08.2023 №45, от 08.08.2023 №46, от 10.08.2023 №47, от 16.08.2023 №51 (л.д.17-26), мотивированным представлением от 30.08.2023 №16 (л.д.27), решением о проведении проверки №16 от 30.08.2023 (л.д.29), актом внеплановой выездной проверки №3 от 13.09.2023 (л.д.34), протоколом осмотра №30 от 13.09.2023 (л.д.39), исследования №1 фототаблицей (л.д.42), протоколом инструментального исследования №18 от 13.09.2023 с фототаблицей (л.д.50-53), предписанием №16/1 (л.д.63), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.69), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.76), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.80), техническим заданием для выполнения работ по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети города Коврова с перечнем объектов (л.д.98), решением №213 (л.д.130), решением №118 с перечнем объектов благоустройства (л.д.133), и другими материалами дела. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что УГХ Администрации г. Коврова не были предприняты все зависящие от него меры по осуществлению своих обязанностей и контролю состояния автомобильных дорог в целях соблюдения требований государственного стандарта, в том числе в части своевременного выявления недостатков и их устранения. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Оснований для освобождения Управление городского хозяйства Администрации города Коврова от административнойответственности, либо назначения наказания в виде предупреждения не имеется. Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, затруднительное финансовое и имущественное положение Управления городского хозяйства Администрации города Коврова, которое финансируется за счет средств бюджета, что признается исключительными обстоятельствами, мировой судья считает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в связи с чем, мировой судья снижает сумму штрафа до 100000 рублей, что будет соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Управление городского хозяйства Администрации города Коврова признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Владимирской области (МО МВД России "Ковровский" л/с <***>), Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР//УФК по Владимирской области, ИНН <***> КПП 330501001, БИК 041708001, р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР//УФК по Владимирской области г. Владимир, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 17725000, УИН 18810433230700000094. Предупредить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно п. 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ковровский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебного участка № 9г.Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2