Дело № 5-292/2023 41MS0002-01-2023-003486-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Баева Мария Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Должностного лица - начальника отдела кадров Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, проживающей по <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, паспорт серии 8506 <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

<ФИО1>, являясь начальником отдела кадров Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - Учреждение), расположенного в г. <АДРЕС>, не представила в установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1.ГПД, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования, срок предоставления которых истек 23 января 2023 года, 1 февраля 2023 года и 2 февраля 2023 года. Дата совершения административного правонарушения - 24 января 2023 года, 2 февраля 2023 года и 3 февраля 2023 года. <ФИО1> о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не представила. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие <ФИО1>, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Подпунктом 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ФИО1>, являясь начальником отдела кадров Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного в г. <АДРЕС>, не представила в установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1.ГПД: - СНИЛС <НОМЕР> с датой заключения гражданско-правового договора 22 января 2023 года, срок предоставления сведений истек 23 января 2023 года;

- СНИЛС <НОМЕР> с датой расторжения гражданско-правового договора 31 января 2023 года, срок предоставления сведений истек 1 февраля 2023 года;

- СНИЛС <НОМЕР> с датой заключения гражданско-правового договора 1 февраля 2023 года, срок предоставления сведений истек 2 февраля 2023 года. Указанные сведения представлены 6 февраля 2023 года. Протокол проверки электронного документа сформирован 06.02.2023 года без выявленных нарушений. Как следует из материалов дела, Учреждение, начальником отдела кадров которого является <ФИО1>, зарегистрировано в качестве страхователя в органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представление сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА18> В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу <НОМЕР> л/с от <ДАТА19>, <ФИО1> с 10.10.2022 года принята на должность начальника отдела кадров Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 35). В соответствии с приказом от <ДАТА20> <НОМЕР> л/с начальник отдела кадров Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена ответственным лицом за формирование и сдачу сведений по форме ЕФС-1, в том числе в части приема на работу, увольнения, приостановления и возобновления трудового договора, заключения и расторжения договора ГПХ - не позднее следующего рабочего дня (л.д. 33-34). Согласно должностной инструкции начальник отдела кадров Учреждения обеспечивает подготовку документов по пенсионному страхованию, а также документов, необходимых для назначения пенсий сотрудникам вуза, обеспечивает формирование и сдачу установленной статистической и иной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами (л.д. 36-38).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что вина начальника отдела кадров Учреждения <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Вместе с тем, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив характер допущенного <ФИО1> нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете и степень его общественной опасности, небольшой период пропуска установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1.ГПД, мировой судья полагает, что в рассматриваемом случае действия <ФИО1> не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением должностному лицу устного замечания. При этом мировой судья отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Начальника отдела кадров ФГБОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> от административной ответственности освободить, объявить ей устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись М.А. Баева

Копия верна Мировой судья М.А. Баева