УИД50MS0163-01-2023-004088-54 Дело № 5-1045/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. Горки-10 12 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 161 Одинцовского судебного района Московской области и.о. мирового судьи 163 судебного участка ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица инженера по эксплуатации ООО «УК ФИО2» - ФИО3, «данные изъяты»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь инженером по эксплуатации ООО «УК ФИО2», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский г/о, д. Лапино, стр. 25, помещ. 45, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 22.09.2023 г. в 10.30 час. По адресу: Московская область, Одинцовский г/о, д. Лапино, стр. 25, помещ. 45 ФИО3 нарушил требования постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), а именно в установленные сроки не провел работу по оборудованию объекта ООО «УК Мартирн» Торгово-делового центра Liffe физической охраной.
В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом посредством направления по имеющемуся в материалах дела адресу места жительства судебной повестки. Заявлений об отложении судебного заседания к моменту рассмотрения дела не представил, равно как и доказательств уважительности причин своей неявки. Учитывая, что судом предприняты все возможные меры по вызову привлекаемого лица в судебное заседание, и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Согласно п. 1 настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности). В соответствии с п. 2 Требований, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Также, согласно п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п. 21 Требований, акт обследования и категорирования торгового объекта является основанием для разработки паспорта безопасности и приобщается к нему в качестве приложения. В соответствии с и. 26 Требований, в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории). На основании п. 27 Требований, антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); г) оборудование торгового объекта (территории) необходимыми инжинерно-техническими средствами охраны; д) контроля за соблюдением требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта. В соответствии с п. 28 Требований, Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). В соответствии с п. 35 Требований, Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.
В свою очередь, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно акта о результатах обследования антитеррористической защищенности торгового объекта Торговый центр Лиль ООО «УК ФИО2» от 22.09.2023 г. выявлены следующие недостатки: отсутствует физическая охрана, не проведена работа по актуализации паспорта безопасности.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновность ФИО3 в его совершении достоверно подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2023 года; актом о результатах обследования антитеррористической защищенности торгового объекта Торговый центр Лиль ООО «УК ФИО2» от 22.09.2023 г. и другими материалами дела.
В настоящее время выявленные нарушения находятся в стадии устранения.
Приказом о приеме на работу № 1 от 01.02.2015 года ФИО3 принят на должность инженера по эксплуатации, приказом № 29/12/22 от 29.12.2022 г. ФИО3 с 01.01.2023 г. назначен на должность инженера по эксплуатации ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ТДЦ «Лиль» ООО «УК ФИО2», должностной инструкцией от 29.12.2022 года; паспортом безопасности ТДЦ «Лиль» ООО «УК ФИО2», иными имеющимися в материалах дела документами.
Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в приложенных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мировой судьи оснований не имеется. Порядок привлечения З. к административной ответственности не нарушен.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, и его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО3, являясь инженером по эксплуатации ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ТДЦ «Лиль» ООО «УК ФИО2», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО3 не имеется.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для освобождения от административной ответственности, для прекращения производства по делу, не имеется.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, прекращения производства по делу.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для должностных лиц. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо инженера по эксплуатации ООО «УК ФИО2» - ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в доход государства.
Сумму административного штрафа перечислить на следующие реквизиты: Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, Счет получателя 40102810845370000004, Казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46755000, УИН 0341308250016305104520238. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мировую судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1