ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении

22 ноября 2023 годаг.Железногорск-Илимский

Мировой судья судебного участка №72 Нижнеилимского района Иркутской области Е.С.Запорожченко, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области, на основании постановления председателя Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 24.10.2023, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Чучуй <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Иркутской области <ФИО2>, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ. Временем совершения, вменяемого ФИО3 административного правонарушения является <ДАТА4> Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований возвращения его должностному лицу, составившему протокол. На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Правила оформления протокола об административном правонарушении приведены в статье 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). В соответствии с ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (должностным лицам), направляются по месту их жительства. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, уведомленной по мнению должностного лица, составившего протокол, о составлении протокола об административном правонарушении уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА5>, направленным по месту жительства ФИО3: <АДРЕС>. Из представленных материалов фактически следует, что ФИО3 извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА6> Из уведомления <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что ФИО3 должностным лицом предлагалось явиться для составления протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС> - <ДАТА3> в 10:30 часов (почтовый идентификатор <НОМЕР>). Согласно отчету сформированному официальным сайтом Почты России, отправление с почтовым идентификатором <НОМЕР>, направленное в адрес ФИО3 по месту ее жительства, <ДАТА7> прибыло в место вручения, <ДАТА8> - возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Направленное в адрес ФИО3 по месту исполнения ее должностных обязанностей уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА9> (почтовый идентификатор <НОМЕР>), согласно отчету сформированному официальным сайтом Почты России, <ДАТА7> прибыло в место вручения, <ДАТА8> - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014г. № 234 (далее - Правила) (действие которых окончено <ДАТА11>), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Согласно пункту 34 приказа Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных. В соответствии с п. 10.7.14 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022г. № 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" по ходу движения по доставочному участку почтальон: - доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка; - при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой; - опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов). Вместе с тем, из отчетов об отслеживании почтового отправления с идентификаторами <НОМЕР>, <НОМЕР>, сформированных официальным сайтом Почты России следует, что уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на имя ФИО3 прибыли в место вручения - <ДАТА7>, <ДАТА8> - возвращены отправителю по истечению срока хранения без каких-либо попыток вручения адресату, что является нарушением Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА3> должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, мировой судья полагает, что имеет место неправильное составление протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела. В соответствии с п.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган, рассматривающий дело, решает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.п.4 п.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - Чучуй <ФИО1>, должностному лицу, составившему протокол, - государственному налоговому инспектору Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Иркутской области <ФИО2> для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.

Мировой судья Е.С.Запорожченко