Дело № 5-25/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

29 декабря 2023 г. г. Элиста

Мировой судья судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ХХХ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 135 от 17 ноября 2023 года ФИО2 17 ноября 2023г. в 16 час. 35 мин. в торговом месте по адресу: ХХХ, осуществил продажу яблок весом 1 кг. на общую сумму 100 руб., то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с неправильным составлением протокола и иных материалов, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказуемым деянием является осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В нарушение ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении не приложено доказательств, подтверждающих факт систематического занятия ФИО2 предпринимательской деятельностью по реализации товара без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.1.1. ст.28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В тоже время, в связи с изменениями в ст.46 Бюджетного кодекса РФ и в соответствии с приказом Министерства Финансов РФ от 06 июня 2019 года №85н с 01 января 2020 года по доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12.11.2010 N 340 (ред. от 15.07.2016) "Об утверждении Положения о Службе по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия" органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей Республики Калмыкия является Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия.

В приложенных материалах отсутствуют реквизиты с кодом бюджетной классификации Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, что препятствует рассмотрению дела и вынесению соответствующего судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неправильное оформление и неполнота представленных материалов препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела об административном правонарушении и разрешению его в соответствии с законом, нарушают конституционные права участников административного производства.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст.29.4, 29.9, 29.12 КоАП РФ мировой судья,

определил:

Возвратить в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия протокол об административном правонарушении № 135 от 17 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2, в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, через судебный участок № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Мировой судья подписьФ.И. ФИО1