Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> ул. <АДРЕС>, д. 15/1, пом. 1<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, адрес проживания<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>. следует, что в главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, допустила искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженное в денежном измерении, которое привело к искажению информации об обязательствах более чем на 10% и на сумму, превышающую один миллион рублей, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В п. 1 Примечания к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. В п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей;

2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от <ДАТА3> N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» счет <НОМЕР> «Расчеты по доходам» применяется для учета расчетов по суммам доходов (поступлений), начисленных учреждением в момент возникновения требований к их плательщикам (но суммам предстоящих доходов), а также поступивших от плательщиков предварительных оплат. Доходы признаются по факту совершения операций или наступления событий, в результате которых ожидается получение экономических выгод или полезного потенциала. Сумма таких доходов должна быть надежно определена. Критерии признания доходов установлены Приказом Минфина России от <ДАТА4> N 32п «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы» (п. н. 7. 8 СГС «Доходы»), В соответствии с положениями СГС «Доходы» доходы от реализации готовой продукции признаются в бухгалтерском учете па дату выполнения следующих условий (и. 51):

- учреждение передало покупателю существенные риски и выгоды, связанные с владением готовой продукцией;

- учреждение не сохраняет за собой фактический контроль над готовой продукцией;

- у учреждения возникает право па получение экономических выгод или полезного потенциала, связанных с операцией;

- величина дохода может быть надежно оценена. В соответствии с пунктом 150 Приказа Минфина РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных Инструкции но его применению» (далее Инструкция <НОМЕР>) начисление доходов от реализации товаров отражается па основании Товарного отчета и прилагаемых к нему первичных (сводных) учетных документов (товарных отгрузочных документов, отчета кассира-опсрациониста, счетов (счетов-фактур) и т.д.) по кредиту счета <НОМЕР> от оказания платных услуг (работ)» и дебету счета <НОМЕР> 560 «Увеличение задолженности по доходам от оказания платных услуг (работ)». Согласно пункта 32. Инструкции <НОМЕР> внутреннее перемещение материальных запасов между материально-ответственными лицами учреждения отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета <НОМЕР> «Материальные запасы» (<НОМЕР> - <НОМЕР>) и кредиту соответствующих счетов аналитического <НОМЕР> «Материальные запасы» (<НОМЕР> - <НОМЕР>). Согласно абз.2 п.35. Инструкции <НОМЕР> отражение в учете операций, но перемещению материальных запасов внутри учреждения, передаче их в эксплуатацию осуществляется в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения ответственного лица на основании первичных документов. Таким образом, отражать операции внутреннего перемещения на молочные раздаточные пункты е целью дальнейшей реализации товаров физическим и юридическим лицам по счету <НОМЕР> «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг (работ)» в сумме <НОМЕР> рублей безосновательно, поскольку до момента фактической реализации право собственности на товар сохраняется за учреждением, товар должен числится на балансе учреждения. Учет в составе дебиторской задолженности плановых показателей предполагаемых доходов на плановый 3-х летний период (2024-2026гг) по внебюджетной деятельности (учтены как доходы будущих периодов) в сумме <НОМЕР> рублей также является безосновательным, поскольку нс подтверждены документально (соглашениями, договорами) и не могут быть надежно определены.

В соответствии с пунктом 93 Инструкции <НОМЕР> счету <НОМЕР> осуществляется начисление доходов будущих периодов по субсидиям предоставляемых в соответствии с соглашениями, в сумме соглашения и отражается по дебету счета <АДРЕС> «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от оказания платных услуг(работ) и кредиту счета <НОМЕР> «Доходы будущих периодов от оказания платных услуг (работ)». Действующим законодательством учет плановых доходов на плановый период по приносящей доход деятельности в составе доходов будущих периодов не предусмотрен. Таким образом, включение в состав дебиторской задолженности вышеуказанных сумм (464 220 159 руб.) привело к искажению:

- строки 250 «Дебиторская задолженность по доходам» Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. <НОМЕР>) на <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму <НОМЕР> рублей или 43,3% от строки 250 Баланса <НОМЕР> рублей.

- строки 510 «Доходы будущих периодов» Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. <НОМЕР>) на <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму <НОМЕР> рублей или 43,3% от строки 250 Баланса - 1 069 999 200,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 должностной инструкции (трудовая функция (должностная инструкция) главного бухгалтера, утвержденная директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА7>) <ФИО4> осуществляет обязанности по: -формированию учетной политики исходя из особенностей деятельности организации; -организации работы по ведению бухучета; -обеспечению порядка инвентаризации и оценки активов и обязательств. В соответствии с пунктом 3.2. в обязанности главного бухгалтера входит составление бухгалтерской(финансовой) отчетности в том числе формирование числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности. В соответствии с пунктом 5.1. должностной инструкции, главный бухгалтер песет ответственность: - за правильную организацию учета и отчетности; - за достоверность записей в документах по счетам бухгалтерского учета; - за правильное составление и своевременное предоставление балансов, отчетов и других сведений. Таким образом, ненадлежащее исполнение лица, привлекаемого к административной ответственности, своих должностных обязанностей повлекло искажение показателя бухгалтерской отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем па 10% и на сумму, превышающую один миллион рублей. В соответствии с пунктом 5.3. должностной инструкции главного бухгалтера за правонарушения, совершенны в процессе своей деятельности, главный бухгалтер песет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Для участия в рассмотрении дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом посредством заказного почтового отправления. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права лица. привлекаемого к административной ответственности не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения.

В судебном заседании представители должностного лица просили привлечь <ФИО2> к административной ответственности В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд, полно и всесторонне изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения лица, привлекаемого к административной ответственности, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу материалами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки законности и результативности использования бюджетных средств; должностной инструкцией лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения <ФИО2> вменяемого ей административного правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства и подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, которые получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд по делу не усматривает.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 4 ст. 15.15.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить ей штраф на предупреждение Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного <АДРЕС> <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>