Решение по административному делу
<НОМЕР> УИД 67MS0029-01-2023-002761-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2> Постановление в полном объеме составлено <ДАТА3>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <ФИО1>, по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5-а, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.1, <АДРЕС>, генерального директора ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» (Смоленская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ростехнадзора <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» <ФИО2>, согласно которому при проведении проверки соблюдения юридическим лицом ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - сеть газопотребления обособленного подразделения ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1», регистрационный <НОМЕР> класс опасности, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в акте проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ частности В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - генеральный директор ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» <ФИО2> вину признал полностью, раскаялся, не оспаривал факта выявленных нарушений. При этом указал, что им, как генеральным директором, принимаются все возможные меры по их устранению. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ростехнадзора <ФИО3> настаивал на привлечении генерального директора ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» <ФИО2> к административной ответственности, полагая необходимым назначить административное наказание в виде дисквалификации, поскольку при деятельности предприятия существует реальная угроза жизни и здоровью людей.
Частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрено, что грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к указанной статье 1 под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. При этом, опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ). Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (пункт 4 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ). Согласно пункту 4 приложения <НОМЕР> к Федеральному закону N 116-ФЗ для сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно. В пункте 1 статьи 3 Федерального закона <НОМЕР> определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Такие требования установлены, в частности, в статьях 9, 11 Федерального закона <НОМЕР>. Судом установлено, что ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, которая выдана Ростехнадзором. Обязанности генерального директора ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» с <ДАТА8> исполняет <ФИО2> (л.д.153-161). Юридическим лицом эксплуатируется опасный производственный объект - сеть газопотребления обособленного подразделения ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1», класс опасности III, регистрационный <НОМЕР>, в состав которого входят котельная, ГРП, печь кольцевая, газопровод среднего давления. На основании решения МТУ Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА9> по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение <НОМЕР> от <ДАТА10>) (л.д.89,90-97), проведена проверка соблюдения юридическим лицом требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации указанного опасного производственного объекта, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности:
1) виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, не содержат вида работ: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, чем нарушены абзацы 2, 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1 статьи 18, пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
2) генеральный директор ООО «<АДРЕС> кирпичный завод №1» <ФИО2>, являющийся руководителем организации, не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (А.1), чем нарушены абзацы 2, 9 пункта 1 статьи 9, пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5, подпункт «а» пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> подпункт «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
3) главный энергетик ООО «<АДРЕС> кирпичный завод №1» <ФИО4>, назначенный приказом ООО «<АДРЕС> кирпичный завод №1» от <ДАТА15> <НОМЕР>, ответственным за осуществление производственного контроля, не имеет высшего технического образования, не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим и специальным требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (А.1, Б.7.1). В нарушение требований пункта 10 статьи 14.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, <ФИО4> допущен к работе на опасном производственном объекте Сеть газопотребления обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> кирпичный завод №1», per. <НОМЕР>, чем нарушены абзацы 2, 9 пункта 1 статьи 9, пункты 1,5,10 статьи 14.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт «а» пункта 5, подпункт «б» пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> подпункт «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
4) не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта, Сеть газопотребления обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> кирпичный завод №1», per. <НОМЕР> АО 1-13390-0001, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, а именно: отсутствует в штате организации (не назначен) руководитель или инженерно-технические работник, аттестованный в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим и специальным требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (А.1, Б.7.1), ответственным за безопасную эксплуатацию сети газопотребления обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> кирпичный завод №1, что подтверждает отсутствие обеспечения аттестации работников в области промышленной безопасности; отсутствует газовая служба в составе организации (договор для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту с подрядной организацией не заключен), чем нарушены абзацы 7, 8, 9 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5,6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; подпункты «д», «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
5) не освобожден от газа, не обрезан и не заварен наглухо участок надземного газопровода среднего давления, проложенный к сушильному барабану цеха подготовки сырья, в связи с демонтажем участка наружного газопровода, что подтверждается фототаблицей от <ДАТА17>, чем нарушены абзац 2 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 116 «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов»; пункты 4, 6, 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; подпункты «в», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
6) не ликвидирован газопровод среднего давления (наружный и внутренний), проложенный к сушильному барабану в цех подготовки сырья, в порядке установленном требованиями пункта 86,87 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870, что подтверждается фототаблицей от <ДАТА17> Проектная документация на ликвидацию надземного и внутреннего газопровода среднего давления, проложенного к сушильному барабану в цех подготовки сырья не разработана, мероприятия ее не реализованы. Произведено несанкционированное изменение внутреннего газопровода сушильного барабана с отступлениями от требований проектной документации, разработанной ООО «Контэк», инв. <НОМЕР> 0664Б10Э, а именно: прокладка газопровода выполнена водопроводными полиэтиленовыми трубами, подключение которых осуществлено с помощью муфт переходных с наружной резьбой, а также гибкими шлангами, проложенными через ограждающие конструкции к самодельной газовой горелке, установленной в бочке;самодельный ГРПШ, не предусмотренный проектной документацией, установлен в помещении не отвечающим установленным требованиям; системы контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управления, предусмотренные проектной документацией, отсутствуют; подключение внутреннего газопровода сушильного барабана к действующей газопроводу среднего давления, осуществлялось гибким шлангом. Гибкий шланг обрезан. Исполнительная документация отсутствует. Документы, подтверждающие соответствие (законность) указанных изменений отсутствуют, чем нарушены абзацы 2,13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>; пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; пункты 53,56,80,86,87,89,98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870; подпункты «в», «г», «и», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
7) не проведены экспертизы промышленной безопасности надземного газопровода среднего давления, проложенного к сушильному барабану в цех подготовки сырья. Проектная документация, данные о сроке эксплуатации сооружения отсутствуют, чем нарушены абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Ill классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661; 8) не проведены экспертизы промышленной безопасности зданий, входящих в состав производственного комплекса, по которым проложен газопровод среднего давления к сушильному барабану в цех подготовки сырья. Проектная документация на здания отсутствует, чем нарушены абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
9) допускается эксплуатация участков наружных газопроводов, проложенных по стенам зданий находящихся в аварийном состоянии (кровля здания отсутствует), что подтверждается фототаблицей от <ДАТА17> Проектная документация на здание отсутствует.Заключение экспертизы промышленной безопасности, подтверждающих безопасность участков стен здания отсутствует, чем нарушены абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> №1661;
10) не освобожден от газа, не обрезан и не заварен наглухо: участок надземного газопровода среднего давления, проложенный внутри здания находящемся в аварийном состоянии (кровля здания отсутствует). Газоиспользующее оборудование демонтировано; участки внутреннего газопровода среднего давления кольцевой печи. Газоиспользующее оборудование демонтировано, чем нарушен абзац 2 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4, 6, 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; подпункт «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
11) не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами при этом допускается эксплуатация внутреннего газопровода, предназначенного для газоснабжения кольцевой печи, в отсутствие технологических защит, блокировок, сигнализации, контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности. Подключение газовых горелок печи осуществлено при помощи гибких шлангов на прямую от коллектора на которых присутствуют трещины. Проектное решение подтверждающее законность данного решения, экспертиза промышленной безопасности газопровода отсутствует, чем нарушено абзацы 2,13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>; пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; пункты 77,78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870; подпункты «и», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
12) не проведена экспертиза промышленной безопасности внутреннего газопровода здания кольцевой печи. Проектная и исполнительная документация отсутствует, данные о сроке эксплуатации отсутствуют, чем нарушен абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
13) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания кольцевой печи. Срок безопасной эксплуатации, которого истек согласно заключения экспертизы, регистрационный <НОМЕР> 02-3C-22995-2013, в мае 2016 г. Кровля здания имеет видимые следы обрушения, участки плит закрыты деревянной обрешёткой, чем нарушен абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 5 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
14) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания ГРП, проектная документация отсутствует, данные о сроке эксплуатации здания отсутствуют, чем нарушен абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
15) не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий поддержание сети газопотребления ООО «<АДРЕС> кирпичный завод №1» в исправном и безопасном состоянии, а именно: внесены конструктивные изменения в ПЗК, расположенный в ГРП, к молотку привязан фланец; нарушено антикоррозионное покрытие (окраски) наружных и внутренних газопроводов, чем нарушен абзацы 2,13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>; пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; подпункт «е» пункта 70, 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870; подпункты «в», «и», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
16) допускается эксплуатация надземного газопровода среднего давления, протяженность 160 п.м, проложенного по фасаду производственного здания, не соответствующего требованиям промышленной безопасности. Дефекты и повреждения, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, регистрационный <НОМЕР>, не устранены. Документы, подтверждающие устранение отсутствуют, чем нарушен абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
17) допускается эксплуатация здания котельной, не соответствующего требованиям промышленной безопасности. Дефекты и повреждения, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, регистрационный <НОМЕР> 01-ЗС-13401-2021, не устранены. Документы, подтверждающие устранение отсутствуют, чем нарушен абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
18) допускается эксплуатация газопроводов ГРП, не соответствующих требованиям промышленной безопасности. Дефекты и повреждения, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, регистрационный <НОМЕР> 01-ТУ-11957-2021, не устранены. Документы, подтверждающие устранение отсутствуют, чем нарушен абзац 4 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
19) допускается эксплуатация водогрейного жаротрубного котла Юбигау-80, не соответствующих требованиям промышленной безопасности. Дефекты и повреждения, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности, регистрационный <НОМЕР> 01-ТУ-11914-2021, не устранены. Документы, подтверждающие устранение отсутствуют, чем нарушен абзац 4 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «б», «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
20) допускается эксплуатация газоиспользующего оборудования (водогрейного котла Юбигау-80, подтопка <НОМЕР>) с отключенными (демонтированными частично) технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами. Автоматика безопасности подтопка <НОМЕР> демонтирована. Электрозапальники водогрейного котла Юбигау-80 демонтированы. Автоматика безопасности водогрейного котла Юбигау-80 не обеспечивает прекращение подачи газа по параметрам, предусмотренным проектной документацией <НОМЕР> 0717А11Э, разработанной ООО «Контэк»: погасание пламени запальника горелки (при розжиге котла), погасание пламени горелки 1; погасание пламени запальника горелки 2 (при розжиге котла); погасание пламени горелки 2 - так как один контрольный электрод демонтирован, второй отключен; повышение давления газа у горелок; понижения давления газа у горелок; неисправность цепей защиты; загазованность помещения оксидом углерода Порог-2 - датчики СОУ-1 демонтированы, чем нарушены абзацы 2,13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>; пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; пункты 77,78,80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870; подпункты «и», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
21) не проведена экспертиза промышленной безопасности газовых горелок и внутреннего газопровода подтопка <НОМЕР>. Паспорта и руководства по эксплуатации на газовые горелки, а также проектная и исполнительная документация на внутренний газопровод подтопка <НОМЕР> отсутствует, чем нарушены абзац 4,5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4,5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «б», «к», «с» пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
22) допускается несанкционированное изменение сети газопотребления ООО «<АДРЕС> кирпичный завод №1» (проведена реконструкция) в рамках которого установлены печи обжига под навесом, выполненном из поликарбоната, в отсутствие проектной и исполнительной документации. Выполнение сварочных работ осуществляется собственными силами предприятия в нарушение требований раздела V Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870. При этом допускается эксплуатация газоиспользующего оборудования не оборудованного технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами. Акт приемки сети газопотребления отсутствует, чем нарушены абзацы 2,13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>; пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА16> <НОМЕР> 531; пункты 56,57,58,60,61,63,64,77,92,98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> 870; подпункты «и», «с», «т» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
23) не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения (навеса), выполненного из поликарбоната. Проектная документация отсутствует, данные о сроке эксплуатации сооружения отсутствуют, чем нарушены абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 3 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 я о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
24) не проведена экспертиза промышленной безопасности кольцевой печи, установленной в производственном здании, срок безопасной эксплуатации, которой истек <ДАТА20> согласно заключения экспертизы промышленной безопасности, регистрационный <НОМЕР> 04-ТУ- 18039-2014. Проектная документация отсутствуют, чем нарушен абзац 5 пункта 1 статьи 13, абзацы 2,14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 5 пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> №1661;
25) не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «<АДРЕС> кирпичный завод №1» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта Сеть газопотребления обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> кирпичный завод №1», per. <НОМЕР> АО 1-13390-0001, в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не в полном объеме отражена информация о фактическом эксплуатируемом технологическом оборудовании, чем нарушены пункты 2, 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5,27 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> 471; пункт 23 Административного регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от <ДАТА22> <НОМЕР> 140; подпункт «р» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661;
26) отсутствуют документы, подтверждающие соответствие газовых горелок, установленных на газоиспользующем оборудовании, требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности не проводилась. Паспорта и руководства по эксплуатации отсутствуют, чем нарушены абзацы 2, 14, пункта 1 статьи 9, пункты 1,2 статьи 7, абзац 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом I остехнадзора от <ДАТА19> <НОМЕР> 420; подпункты «г», «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> 1661. Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.22-34), по результатам которой выдано предписание об их устранении в срок до <ДАТА23> (л.д.38-48), решением заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора <НОМЕР> 201-4654 от <ДАТА24> оставлено без удовлетворения ходатайство ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» о продлении срока устранения недостатков (л.д.162-163) . Постановлением судьи Сафоновского районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА25> ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500000 руб. (л.д.164-174). Установленный по делу обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 5.2-Р-201-23-Пр/0033-2023 от <ДАТА5> (л.д.8-18), актом выездной проверки (л.д.22-35) с фототаблицей (л.д.55-643); протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от <ДАТА26> (л.д.35-37); предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА6>; письменными пояснениями генерального директора ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» <ФИО2> от <ДАТА26> (л.д.49-55); протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> о временном запрете деятельности ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» (л.д.69-79); копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА27> в отношении <ФИО5> (л.д.98); положением об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта (л.д.99-100); копиями договоров аренды от <ДАТА28> с актами приема-передачи к ним (л.д.101-104);штатным расписанием (л.д.112-); результатами экспертизы промышленной безопасности (л.д.113-117,119-120,122-123,125-127,129-130); копией уведомления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (л.д.118,121,124,128); сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д.132-133); страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и другими материалами дела (л.д.134). Данные доказательства оценены в совокупности, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, относя к таковым признание вины, раскаяние, а так же отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. ст.29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Генерального директора ООО «<АДРЕС> кирпичный завод <НОМЕР> 1» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей Разъяснить, что штраф должен быть уплачен по реквизитам для оплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет <***>, Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр.счет 40102810445370000055, КБК 82111601093010001140, ОКТМО 66641000, УИН 0411856200003300125556403, штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <НОМЕР>. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В случае неуплаты штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, днем вынесения постановления является день его изготовления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>