№ 5-344/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 октября 2025 года Московская область Павлово-Посадский городской округ г. Павловский Посад Мировой судья судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области Ермилова О.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Электроника АЗЭТ», ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 503501001, генеральный директор ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, -
установил:
Юридическое лицо ООО «Электроника АЗЭТ» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 18.08.2025 года в адрес Электростальского отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» (Далее - Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области») поступило информационное письмо из администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области, в котором сообщается об отсутствии категорирования в соответствии с требованиями по антитеррористической защищенности объектов медицинской деятельности, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с Актом комиссионной проверки Электростальского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 18.08.2025 года за период с 13 января 2017 года по 18 августа 2025 года, уведомлений от руководства ООО «Электроника АЗЭТ» о выделении сотрудника на проведение категорирования безопасности объекта ООО «Электроника АЗЭТ», расположенного по адресу: <...>, в Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. 16 сентября 2025 года в 11 часов 00 минут по требованию о явке прибыла генеральный директор ООО «Электроника АЗЭТ» ФИО1, которая предоставила следующие документы: копию паспорта на имя ФИО1, выписку из ЕГРЮЛ, копию свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копию договора аренды нежилого помещения, устав ООО «Электроника АЗЭТ», протокол общего собрания, должностная инструкция, приказ о вступлении в должность. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности организаций осуществляющих деятельность в области здравоохранения (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с пунктом 7 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). В данном случае, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Павлово-Посадского городского округа является - Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области». Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 14 раздела III Требований, в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В соответствии с пунктом 31 раздела IV Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 40 раздела IV Требований Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 35 раздела IV Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). В соответствии с Актом комиссионной проверки Электростальского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 18.08.2025 года за период с 13 января 2017 года по 18 августа 2025 года, обращений от ООО «Электроника АЗЭТ», а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении категорирования и согласовании паспортов безопасности ООО «Электроника АЗЭТ», не поступало. Таким образом установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом ООО «Электроника АЗЭТ» не проведено категорирование и согласование паспортов безопасности медицинской центра ООО «Электроника АЗЭТ». Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта ООО «Электроника АЗЭТ» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом ООО «Электроника АЗЭТ» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «Электроника АЗЭТ» (ИНН <***>, КПП 505301001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пункта 1, пункта 5 раздела II Требований к антитеррористической защищенности объекта фармацевтической деятельности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в не осуществлении категорирования ООО «Электроника АЗЭТ», что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с пунктом 10 раздела II Требований утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 года № 8, необходимые мероприятия, по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «Электроника АЗЭТ», расположенного по адресу: <...>, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «Электроника АЗЭТ», предусмотренные пунктами 15 - 19 Требований, т.е. выполнить требования части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Таким образом, юридическое лицо ООО «Электроника АЗЭТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Электроника АЗЭТ» - генеральный директор ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения не оспорила, пояснив, что в настоящее время предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица ООО «Электроника АЗЭТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 16.09.2025, и материалом проверки по факту выявленного административного правонарушения. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, давая юридическую оценку совершённого административного правонарушения, суд считает правильным квалифицировать действия юридического лица ООО «Электроника АЗЭТ» по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -
постановил:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Электроника АЗЭТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. Взысканный штраф по назначению суда перечислить по реквизитам: Получатель: ИНН <***> КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46759000, УИН 0341308250017900534420252. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Павлово-Посадский городской суд Московской области, через мирового судью судебного участка № 179 Павлово-Посадского судебного района Московской области, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. Мировой судья: Ермилова О.А.