Дело № 5-691/2023 УИД 73MS0022-01-2023-001506-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 25 октября 2023 г.

резолютивная часть оглашена 24 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка №74 в Первомайском судебном районе в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Полякова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Областного государственного автономного учреждения «Молодежный многофункциональный центр «Дом молодых» (далее ОГАУ «ММЦ «Дом молодых») Бендер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, место регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; юридический адрес ОГАУ «ММЦ «Дом молодых»: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №4404 от 02.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составленному должностным лицом Отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Ульяновской области ФИО1, директором ОГАУ «ММЦ «Дом молодых» ФИО2 в нарушение п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 01.03.2023 по каналам электронной связи представлена в ОСФР по Ульяновской области форма отчетности по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием даты мероприятия в графе 2- 21 января 2023 г. и с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с указанием даты мероприятия в графе 2 - 26 февраля 2023 г. в отношении одного застрахованного лица, при установленном законом сроке - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора - 23.01.2023, 27.02.2023 соответственно, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя по доверенности - ФИО3

Представитель ФИО2 по доверенности - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что не отрицает факт допущенного нарушения, при этом полагает, что ответственность за данное правонарушение должен нести специалист по кадрам, который непосредственно подавал отчет по форме ЕФС-1. Кроме того, указывает, что, согласно списку № 12 внутренних почтовых отправлений от 15.06.2023 (л.д. 10-11) в адрес ФИО2 были направлены 2 уведомления о составлении протокола в одном конверте, в связи с чем не представляется возможным установить, что уведомление, зарегистрированное в почтовом реестре, относится именно к протоколу № 4404, не доказан факт вложения в почтовое отправление именно двух уведомлений. Просил признать ФИО2 невиновной в совершении вменяемого ей правонарушения, прекратить разбирательство по настоящему делу.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен срок представления сведений о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора.

Представление указанных выше сведений согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ осуществляется страхователями по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕСФ-1)», утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 года № 245п. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь директором ООО ОГАУ «ММЦ «Дом молодых», 01.03.2023 представила в ОСФР по Ульяновской области отчетность по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с указанием даты мероприятия в графе 2 - 21 января 2023 г. и с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с указанием даты мероприятия в графе 2 - 26 февраля 2023 г. в отношении одного застрахованного лица, при установленном законом сроке - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора - 23.01.2023, 27.02.2023 соответственно.

Таким образом, страхователем допущено нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» определено понятие страхователя - это юридические лица и их обособленные подразделения; граждане, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются настоящим Кодексом, другим законом и учредительным документом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другим законом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК РФ). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 является директором ОГАУ «ММЦ «Дом молодых» с 22.08.2022. Сведения об иных лицах, на которых возложена обязанность по ведению административно-распорядительными полномочиями, в Едином государственном реестра юридических лиц не содержатся. Согласно распоряжению № 19-рк от 02.03.2023 (л.д. 32), трудовой договор от 01.09.2022 №1, заключенный с ФИО2 - директором ОГАУ «ММЦ «Дом молодых», расторгнут, ФИО2 уволена с занимаемой должности 09.03.2023.

Кроме того, в представленном в материалы дела отчете по форме ЕФС-1 на л.д.8 имеются сведения о подписании данного документа директором ОГАУ «ММЦ «Дом молодых» ФИО2 Таким образом, ФИО2 по смыслу п. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4404 от 02.08.2023; сведениями по страхователю по форме ЕФС-1, протоколом проверки отчетности; квитанцией о регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Довод представителя ФИО2 - ФИО3 о наличии существенных нарушений при извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении № 4404 мировой судья находит необоснованным.

Так, согласно списку № 12 внутренних почтовых отправлений от 15.06.2023, в адрес ФИО2 направлено письмо с двумя уведомлениями о составлении протокола (л.л. 10-11). Данное письмо было направлено надлежащему лицу, в надлежащий адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Химиков, д. 20, кв. 51. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094485215260, данное почтовое отправление после неудачной попытки вручения с 21.07.2023 временно хранилось в отделении почтовой связи (л.д. 12). Таким образом, наличие в почтовом конверте еще какого-либо иного документа не свидетельствует о невозможности ФИО2 получить почтовое отправление и быть уведомленной о составлении в том числе протокола № 4404. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст.3.4, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Областного государственного автономного учреждения «Молодежный многофункциональный центр «Дом молодых» Бендер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей. Получатель - УФК РФ по Ульяновской области/ОСФР по Ульяновской области, л/с 04684Ф68010; ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101; Отделение Ульяновск г. Ульяновск, единый казначейский счет 40102810645370000061, р/с <***>, ОКТМО 73701000, КБК 797 1 16 01230 06 0000 140, УИН 0, назначение платежа - штраф за административное правонарушении по постановлению № 5-691/2023 от 24.10.2023. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> путем подачи апелляционной жалобы мировому судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Н.А. Полякова