Дело № 5-714/2025

УИД:50МS0106-01-2025-003748-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г. Луховицы, Московская область

Мировой судья судебного участка № 107 Луховицкого судебного района Московской области ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области, с участием прокурора - заместителя Луховицкого городского прокурора Московской области Боритченко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

заместителя начальника управления по делопроизводству и взаимодействию с Центром управления регионом администрации м.о. Луховицы Московской области ФИО2 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Луховицкой городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального округа Луховицы Московской области требований законодательства в сфере систематизации региональной нормативной правовой базы, в ходе которой выявлены нарушения закона. В целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в Российской Федерации, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» создан федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Его ведение возложено на Министерство юстиции Российской Федерации.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено обеспечивать направление в Министерство юстиции Российской Федерации копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации для включения этих актов в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.

Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 № 904.

Составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Законом Московской области от 05.12.2008 № 193/2008-ОЗ (далее - Закон № 193/2008-ОЗ) является регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области (далее - Регистр).

Согласно ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 7 Закона № 193/2008-ОЗ главы муниципальных образований Московской области направляют в уполномоченный орган для включения в Регистр по каналам связи системы межведомственного электронного документооборота, функционирующей в Московской области, копии муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде, обеспечивающие достоверность информации о муниципальных нормативных правовых актах, а также информируют уполномоченный орган о судебных актах, об актах прокурорского реагирования, предписаниях антимонопольных органов и иных действиях государственных органов в отношении муниципальных нормативных правовых актов в формате, порядке и сроки, установленные Правительством Московской области.

Требования к порядку направления сведений для ведения Регистра и их включения в Регистр установлены Положением о порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 640/35 «О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области» (далее - Положение).

Так, согласно п. 1.6 Положения Регистр ведется Министерством территориальной политики Московской области (далее - уполномоченный орган). Пунктом 4.2 Положения установлено, что ответственное лицо, определенное главой муниципального образования Московской области, осуществляет направление в уполномоченный орган посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области копий принятых муниципальных нормативных актов и сведений по ним, заверенных электронной подписью, для включения в Регистр не позднее 10 дней со дня принятия муниципальных нормативных актов. В нарушение вышеуказанных норм законодательства постановление администрации муниципального округа Луховицы Московской области от 18.08.2025 № 1847 «Об утверждении показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на III квартал 2025 года для расчета размеров социальных выплат, предоставляемых молодым семьям в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, на территории муниципального округа Луховицы Московской области» надлежало направить для включения в Регистр не позднее 28.08.2025 включительно. Вместе с тем, копия принятого муниципального нормативного акта направлена в уполномоченный орган посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области лишь 03.09.2025. Распоряжением главы г.о. Луховицы Московской области от 01.02.2021 № 72-к ФИО2 А.1 переведена на должность заместителя начальника управления по делопроизводству и взаимодействию с Центром управления регионом администрации м.о. Луховицы Московской области - начальника отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству. Распоряжением главы округа от 13.01.2025 № 26-р ФИО2 А.1 назначена ответственным лицом за направление муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального округа Луховицы Московской области и сведений по ним для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области. В соответствии с п. 2.18 должностной инструкции от 01.07.2025 № 65-кд заместителя начальника управления по делопроизводству и взаимодействию с Центром управления регионом администрации м.о. Луховицы Московской области - начальника отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству на ФИО2 А.1 возложена обязанность по предоставлению сведений для включение в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области. Таким образом, заместитель начальника управления по делопроизводству и взаимодействию с Центром управления регионом администрации м.о. Луховицы Московской области ФИО2 А.1 как должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за работу по направлению нормативных правовых актов в Министерство территориальной политики Московской области, не исполнена обязанность по своевременному направлению указанных документов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 А.1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав в заявлении, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 А.1 Заместитель Луховицкого городского прокурора Московской области Боритченко С.Д. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО2 А.1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства: признание ФИО2 А.1 вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Выслушав заместителя городского прокурора, исследовав в полном объеме и оценив представленные доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вина ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.10.2025 года; письмом администрации м.о. Луховицы Московской области от 03.09.2025 года № 129/02Исх-951; распоряжением администрации м.о. Луховицы Московской области от 13.01.2025 года № 26-р; распоряжением администрации м.о. Луховицы Московской области от 01.02.2021 года № 72-к; трудовым договором от 03.10.2009 года № 125; дополнительными соглашениями к трудовому договору от 01.02.2021 года и от 09.01.2025 года; должностной инструкцией; распоряжением администрации м.о. Луховицы Московской области от 21.07.2025 года № 65-кд и другими материалами дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется. Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, действия должностного лица ФИО2 А.1 квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку она как должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за работу по направлению нормативных правовых актов в Министерство территориальной политики Московской области, не исполнила обязанность по своевременному направлению документов.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. Назначая наказание ФИО2 А.1, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - заместителя начальника управления по делопроизводству и взаимодействию с Центром управления регионом администрации м.о. Луховицы Московской области ФИО2 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Штраф перечислить на счет УФК по МО (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504101001, ОКТМО 46547000, кор. счет 40102810845370000004, расчетный счет <***> в ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250010600571420257. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения копии постановления в Луховицкий районный суд Московской области через мирового судью судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.